穩(wěn)妥推進改革 確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月24日，人力資源和社會保障部舉行2023年一季度新聞發(fā)布會，介紹一季度人力資源和社會保障工作進展情況。

人社部有關(guān)負責人在發(fā)布會上通報，截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.52億人、2.37億人、2.89億人。1~3月三項社會保險基金總收入2.04萬億元、總支出1.7萬億元，3月底累計結(jié)余7.75萬億元。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.7億人，覆蓋97%人口。截至3月底，基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模超過1.65萬億元，個人養(yǎng)老金參加人數(shù)3324萬人。

資料來源：人社部、中信證券、Wind、西部證券楊靖制圖、視覺中國圖

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，我國養(yǎng)老保險金的累計結(jié)余超過7萬億，從這個角度看，擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模的潛力十分巨大。

統(tǒng)籌調(diào)劑養(yǎng)老資金繳撥

人社部有關(guān)負責人在發(fā)布會上介紹，人社部已會同有關(guān)部門制定2023年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金繳撥計劃，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。

與此同時，人社部和各地穩(wěn)妥推進個人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)有序運行，截至3月底參加人數(shù)3324萬人。失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。

此外，人社部持續(xù)推動重點群體參加養(yǎng)老保險。各地落實代繳政策，一季度為840萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。17.2萬符合條件的重點水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險。

在加強社?；鸨O(jiān)督管理方面，人社部制定完善監(jiān)督管理制度規(guī)范。與此同時，推動基金投資運營。截至3月底，基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模超過1.65萬億元。截至去年底，全國職業(yè)年金基金投資運營規(guī)模超過2.11萬億元，年均投資收益率5.29%。

房連泉對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前，基本養(yǎng)老保險基金的投資運營實行委托投資的原則，要遵循安全性、流動性和收益性平衡。從近幾年來看，每年發(fā)布的收益率好于市場平均數(shù)額的投資表現(xiàn)。“養(yǎng)老保險基金的投資運營是有專門的投資管理辦法的，主要是多元化投資固定收益類的產(chǎn)品，比如定期存款、國債、企業(yè)債等，安全性是能得到保障的。”

規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金制度

談及下一步的安排，人社部有關(guān)負責人表示，首先是穩(wěn)妥推進相關(guān)改革。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金制度。二是抓好參保擴面。推動新開工工程建設(shè)項目參加工傷保險。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應保盡保。三是加強基金監(jiān)督管理。部署開展社會保險基金管理鞏固提升行動。持續(xù)推動擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。四是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。推廣社?？ň用穹?wù)“一卡通”試點經(jīng)驗，推動更多服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。

房連泉對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，我國養(yǎng)老保險投資已邁入正軌，現(xiàn)階段可以逐步增加權(quán)益產(chǎn)品投資規(guī)模，從而更好地實現(xiàn)增值目的。“擴大投資規(guī)模，關(guān)鍵還是要提高投資收益率或者是回報率，這樣地方的積極性就會更高一些。目前來看，基本養(yǎng)老保險基金委托投資主要來源于第一支柱，還是要提高地方的積極性。”

川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂認為，從養(yǎng)老金投資方向來看，科技創(chuàng)新類、新能源等主題產(chǎn)品屬于景氣上行期，可以圍繞此類主題產(chǎn)品，結(jié)合市場行情進行動態(tài)調(diào)整。

“養(yǎng)老金的入市是通過資本化來實現(xiàn)養(yǎng)老金保值、增值的行為。養(yǎng)老金作為可中長期入市的資金，投資期限長，有利于穩(wěn)定市場，從而減少股市波動。”陳靂說。

此外，1~3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，3月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，就業(yè)局勢保持總體平穩(wěn)。就下一步工作，相關(guān)負責人表示，一是健全就業(yè)促進機制，出臺優(yōu)化調(diào)整后的穩(wěn)就業(yè)階段性政策，傾斜支持創(chuàng)造崗位多的行業(yè)企業(yè)。二是深入實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，啟動百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，打包推出“職引未來”就業(yè)服務(wù)系列活動。三是實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，組建一批勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，舉辦第二屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會，穩(wěn)定脫貧人口和農(nóng)民工外出規(guī)模，拓展返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)空間。四是健全終身職業(yè)技能培訓制度，加強重點群體職業(yè)技能培訓。分類分檔建設(shè)國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室。實施職業(yè)技能培訓標準化建設(shè)工程。五是健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深入實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強企業(yè)用工服務(wù)，接續(xù)開展民營企業(yè)服務(wù)月、百日千萬招聘等就業(yè)服務(wù)活動。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，組織第四屆創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動，評選一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，提升零工市場規(guī)范化建設(shè)水平。

封面圖片來源：資料來源：人社部、中信證券、Wind、西部證券楊靖制圖、視覺中國圖