高端數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率僅約6%，全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中建議：“鏈?zhǔn)街С帧本苤圃飚a(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)替代

每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)編輯 文多    

3月3日上午，全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中將與浙江代表團(tuán)一起，自杭州啟程赴京參加2023年全國(guó)兩會(huì)，這也是胡成中第16次參加全國(guó)兩會(huì)。

2023年1月15日，浙江省十四屆人大一次會(huì)議在杭州選舉產(chǎn)生浙江省出席第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，已任兩屆全國(guó)政協(xié)委員、一屆全國(guó)人大代表的德力西集團(tuán)董事局主席胡成中連任。

作為全國(guó)工商聯(lián)常委，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，胡成中同時(shí)還是全國(guó)人大代表。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，在此前擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員期間，胡成中提交提案30多件，當(dāng)選人大代表后，他又累計(jì)提交議案、建議等20多份。2022年，胡成中向大會(huì)提交議案1份、建議8份，創(chuàng)下自己年度建言數(shù)量的新高。

作為“溫州模式”制造業(yè)的代表，在過(guò)去的近40年間，胡成中把德力西從一個(gè)家庭作坊發(fā)展成大型集團(tuán)，目前其掌舵的德力西集團(tuán)位列國(guó)內(nèi)低壓電器龍頭陣列，除電氣主業(yè)外，集團(tuán)旗下還擁有甘化科工（SH000576，股價(jià)11.84元，市值52億元）、德新科技（SH603032，股價(jià)73.3元，市值124億元）兩家A股上市公司。

在2023年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，胡成中就相關(guān)問(wèn)題接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下稱(chēng)NBD）專(zhuān)訪。

在“危”與“機(jī)”中搶抓機(jī)遇 主動(dòng)應(yīng)變

NBD：全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，我們注意到，在過(guò)去10多年的兩會(huì)履職工作中，你還從未缺席過(guò)一次。今年，你將帶去幾份議案、建議？

胡成中：全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大代表的身份，是國(guó)家和人民對(duì)德力西及我的高度認(rèn)可和殷切期待，因此，我個(gè)人必須勤勉履職方能不負(fù)所托。

今年，在當(dāng)選為新一屆全國(guó)人大代表后，就開(kāi)始了密集走訪調(diào)研，最近這段時(shí)間，除日常工作外，更多精力也是投入為即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)作準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)和民生是一直以來(lái)是我最為關(guān)注的話(huà)題，這次相關(guān)的建言主要有“關(guān)于修改《建筑法》的議案”，以及《關(guān)于加大力度支持精密制造產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)替代的建議》《關(guān)于妥善處理健康碼及其相關(guān)數(shù)據(jù)善后事宜的建議》《關(guān)于創(chuàng)建溫州金融助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建議》《關(guān)于明確第三人提供抵押不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)稅費(fèi)承擔(dān)的建議》。此外，我還提前準(zhǔn)備了多份參加大會(huì)審議發(fā)言的提綱。

NBD：我們注意到，今年來(lái)自德力西蕪湖基地的行政經(jīng)理兼工會(huì)主席李楊（女）也光榮當(dāng)選第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表。據(jù)我們了解，一個(gè)企業(yè)同屆擁有兩位全國(guó)人大代表，這在溫州民營(yíng)企業(yè)中尚無(wú)先例。能否對(duì)此談?wù)勀愕母惺埽?/span>

胡成中：企業(yè)家和基層員工同堂履行職責(zé)，既是國(guó)家和人民對(duì)德力西的社會(huì)貢獻(xiàn)的高度認(rèn)可，也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度具有廣泛代表性的生動(dòng)證明。

李楊是德力西工人成長(zhǎng)為基層管理者的優(yōu)秀代表。她僅有高中學(xué)歷，2000年進(jìn)入德力西溫州基地工作，一開(kāi)始是裝配和電校工人。在公司提供的舞臺(tái)和鼓勵(lì)下，她勤于思考、勇于創(chuàng)新，革新建立了產(chǎn)品檢驗(yàn)新標(biāo)準(zhǔn)，日本客戶(hù)得知后，專(zhuān)程到溫州為其頒發(fā)獎(jiǎng)狀。2013年，德力西蕪湖基地建成投產(chǎn)后，她轉(zhuǎn)戰(zhàn)蕪湖任質(zhì)量主管，后升任生產(chǎn)經(jīng)理并當(dāng)選工會(huì)主席。在蕪湖工作期間，她屢獲蕪湖市“金牌員工”、“首席技師”、安徽省勞動(dòng)模范等殊榮。2018年轉(zhuǎn)任行政經(jīng)理、工會(huì)主席并當(dāng)選蕪湖市人大代表，2022年當(dāng)選蕪湖市黨代會(huì)代表。

我相信作為一名從基層一線走出來(lái)的人大代表，李楊將認(rèn)真履職盡責(zé)，積極為產(chǎn)業(yè)工人代言，把一線工人的心聲帶到兩會(huì)。

NBD：怎么總結(jié)和評(píng)價(jià)德力西集團(tuán)在剛剛過(guò)去的2022年的表現(xiàn)？新的一年，你怎么看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德力西以及旗下的業(yè)務(wù)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

胡成中：剛剛過(guò)去的2022年，是中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨較大困難的一年。2022年，我們經(jīng)歷了需求收縮、供給沖擊等多重壓力，但我們同時(shí)也在“危”與“機(jī)”中搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)變。這一年，全體德力西人緊緊圍繞“聚焦主業(yè)”的戰(zhàn)略主軸，擁抱新理念，探索企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展路徑，繼續(xù)提升和強(qiáng)化創(chuàng)新研發(fā)賦能行業(yè)轉(zhuǎn)型的核心能力，確保集團(tuán)發(fā)展穩(wěn)定在合理區(qū)間。

另一方面來(lái)看，我依舊對(duì)2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)信心。就德力西來(lái)說(shuō)，電氣產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)發(fā)展的火車(chē)頭，繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，市場(chǎng)占有率會(huì)進(jìn)一步提升；另外，集團(tuán)旗下兩家上市公司，在過(guò)去一年專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)型業(yè)績(jī)喜人。其中，甘化科工剝離食糖貿(mào)易，集中精力和資源壯大軍工主業(yè)，成功收購(gòu)沈陽(yáng)非晶，與原有鎢合金業(yè)務(wù)互補(bǔ)協(xié)同，業(yè)務(wù)布局更加完善，發(fā)展根基更為穩(wěn)固，2022年度扣非凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)618%至921%。

另一家德新科技也順利更名，主業(yè)正式切換到新能源賽道，成為鋰電疊片模具領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，2022年度扣非凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)191.04%到333.46%。

從整體來(lái)看，集團(tuán)環(huán)保板塊保持安全生產(chǎn)和環(huán)保排放雙達(dá)標(biāo)，存量和增量市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)雙豐收，商業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入兩位數(shù)增長(zhǎng)。所以，我內(nèi)心的信心來(lái)自于我們不斷堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，緊抓產(chǎn)品質(zhì)量，持續(xù)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。

胡成中（右） 圖片來(lái)源：企業(yè)提供

國(guó)內(nèi)高端機(jī)床產(chǎn)品仍依賴(lài)進(jìn)口

NBD：我們注意到，作為一名連任的全國(guó)人大代表，你多年來(lái)都在關(guān)注一個(gè)領(lǐng)域——智能制造，而中國(guó)要成為制造強(qiáng)國(guó)，制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。在你今年的建議中，也有一份《關(guān)于加大力度支持精密制造產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)替代的建議》，你為什么提出加快推進(jìn)制造業(yè)中的精密制造業(yè)國(guó)產(chǎn)替代的轉(zhuǎn)型升級(jí)？

胡成中：當(dāng)前，中國(guó)工業(yè)正從低端向高端發(fā)展，汽車(chē)、航空航天、消費(fèi)電子等核心應(yīng)用領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品加工精度的需求也與日俱增。同時(shí)，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，動(dòng)力及儲(chǔ)能鋰電池的可靠性及安全性也與精密模具的品質(zhì)息息相關(guān)。因此，我國(guó)對(duì)制造、加工精密設(shè)備及零件所需的高端機(jī)床（主要指具備數(shù)控化、高精密度、高加工復(fù)雜程度、高效率等特征的機(jī)床產(chǎn)品）需求巨大。而國(guó)內(nèi)高端機(jī)床產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口，近年高端數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化率僅為約6%，制約了我國(guó)精密制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的發(fā)展，影響我國(guó)核心領(lǐng)域的供應(yīng)鏈安全。

NBD：那你認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)高端機(jī)床業(yè)面臨的最大困難或隱患是什么？如何破局？

胡成中：我國(guó)高端機(jī)床行業(yè)發(fā)展主要存在：管理模式僵化，管理權(quán)屬不明晰，且不善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段；傳統(tǒng)機(jī)床企業(yè)還不同程度地存在應(yīng)收賬款規(guī)模大、資產(chǎn)負(fù)債率高、資金周轉(zhuǎn)效率低等情況；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，國(guó)產(chǎn)機(jī)床高端定位產(chǎn)品稀少，行業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)品低端同質(zhì)化嚴(yán)重；同時(shí)，機(jī)床企業(yè)在售前客戶(hù)技術(shù)服務(wù)方面的延伸不足；另外，在對(duì)應(yīng)的技術(shù)人才培養(yǎng)上，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)與高端機(jī)械、計(jì)算機(jī)復(fù)合人才向海外流失，又成為逆轉(zhuǎn)上述趨勢(shì)的主要掣肘之一。上游產(chǎn)業(yè)鏈方面，國(guó)內(nèi)高端機(jī)床本土化產(chǎn)業(yè)鏈配套尚待健全，基礎(chǔ)材料、高性能功能部件等無(wú)法滿(mǎn)足高端要求，數(shù)控系統(tǒng)、編碼器等大量關(guān)鍵零部件需要依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)高端機(jī)床零部件的國(guó)產(chǎn)化率較低。

圍繞如何加速政策落地，針對(duì)上述我梳理以及觀察到的行業(yè)現(xiàn)狀和不足，我呼吁：引導(dǎo)國(guó)家及民間資本積極流入以高端機(jī)床為代表的高端基礎(chǔ)制造業(yè)，使資本惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的民營(yíng)企業(yè)，在初創(chuàng)、小而精、大而強(qiáng)等不同階段各打造一批標(biāo)桿企業(yè)；在相關(guān)政策的制定、實(shí)施過(guò)程中植入“鏈?zhǔn)街С?rdquo;的理念，全面兼顧上游核心零部件及系統(tǒng)、中游高端機(jī)床、下游制造業(yè)，使資本惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的民營(yíng)企業(yè)；加強(qiáng)針對(duì)性財(cái)稅激勵(lì)，鼓勵(lì)精密制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)高端研發(fā)投入及高端精密制造全產(chǎn)業(yè)鏈條在國(guó)產(chǎn)替代、自主可控發(fā)展方向上的聯(lián)動(dòng)。 

溫州“金改”應(yīng)引金融活水潤(rùn)澤民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

NBD：作為“溫州模式”的代表性企業(yè)家，你此前一直在關(guān)注溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年，你提出《關(guān)于支持創(chuàng)建溫州金融改革示范區(qū)的建議》，今年兩會(huì)上你又提出《關(guān)于創(chuàng)建溫州金融助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建議》，兩份建議背后，你是怎么思考的？

胡成中：溫州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地之一，也是全國(guó)首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面先行作出了重要探索。

溫州的金融改革發(fā)展與全國(guó)“兩個(gè)健康”先行區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市的創(chuàng)建相輔相成，具有強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和生命力。溫州有能力通過(guò)進(jìn)一步改革提升、釋放多試點(diǎn)綜合效應(yīng)，形成更多具有示范引領(lǐng)性的改革成果。

溫州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“99999”（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了溫州市90%的稅收、92%的工業(yè)增加值、95%的外貿(mào)出口、93%的就業(yè)人員和99%的企業(yè)數(shù)量）的結(jié)構(gòu)性特征。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的重要內(nèi)容，溫州金改應(yīng)引金融活水潤(rùn)澤民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

因此，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我提出建議中國(guó)人民銀行將溫州列入“金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”申報(bào)城市，支持溫州在完善民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)體系、優(yōu)化便利華僑溫商金融服務(wù)體系、健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)體系、探索鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系、健全現(xiàn)代化金融治理體系等方面深化改革創(chuàng)新，為溫州建設(shè)更具活力的“千年商港，幸福溫州”和共同富裕示范區(qū)市域樣板貢獻(xiàn)金融力量。

NBD：細(xì)數(shù)此前你的多份議案和建議，都涉及到當(dāng)前改革熱點(diǎn)，可否透露一下你這次兩會(huì)期間，另外幾份建議的亮點(diǎn)內(nèi)容，以及為何提出這些建議？

胡成中：今年我提出了一份“關(guān)于修改《建筑法》的議案”。關(guān)注到這個(gè)領(lǐng)域是因?yàn)檎{(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的《建筑法》總體涵蓋了調(diào)整建筑活動(dòng)的方方面面，但缺少了行業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注且爭(zhēng)議糾紛層出不窮的“工程造價(jià)”部分，使建筑行業(yè)造價(jià)管理和解決拖欠工程款在國(guó)家法律層級(jí)缺乏依據(jù)，不得不說(shuō)是一個(gè)重大遺憾。因此，我提出了建議修訂《建筑法》，及時(shí)增加“建設(shè)工程造價(jià)管理”章節(jié)，設(shè)定更具操作性、更貼合實(shí)際的工程造價(jià)管理?xiàng)l款。

另外，民生領(lǐng)域大家使用廣泛的“健康碼”作為緊急狀態(tài)下的非常之舉，在執(zhí)行過(guò)程中暴露了一些問(wèn)題，引起了群眾的不滿(mǎn)和憂(yōu)慮。對(duì)此，我提出“關(guān)于妥善處理健康碼及其相關(guān)數(shù)據(jù)善后事宜的建議”，建議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，考慮在國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急制度中增補(bǔ)健康碼相關(guān)內(nèi)容，明確其啟用、停用的條件和權(quán)限，明確賦碼規(guī)則和救濟(jì)渠道；明確宣示健康碼不應(yīng)也不會(huì)轉(zhuǎn)入常態(tài)使用；全國(guó)各級(jí)各類(lèi)健康碼數(shù)據(jù)均應(yīng)限時(shí)梳理并徹底刪除，讓老百姓放心。

另外，有關(guān)“第三人提供抵押擔(dān)保”這種融資模式，由于債務(wù)人不能還款，第三人用于擔(dān)保的不動(dòng)產(chǎn)被拍賣(mài)過(guò)戶(hù)也十分常見(jiàn)。實(shí)際執(zhí)行中，由于相關(guān)法律規(guī)定沒(méi)有明確這種情形下過(guò)戶(hù)所產(chǎn)生的稅費(fèi)問(wèn)題由誰(shuí)承擔(dān)，往往導(dǎo)致第三人既失去了不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，還要額外承擔(dān)過(guò)戶(hù)稅費(fèi)，超出了其擔(dān)保義務(wù)，顯失公平。

因此，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，今年我也細(xì)化提出“關(guān)于明確第三人提供抵押不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)稅費(fèi)承擔(dān)的建議”，建議最高人民法院在司法解釋中明確規(guī)定第三人提供抵押不動(dòng)產(chǎn)的情形下，抵押人不承擔(dān)過(guò)戶(hù)稅費(fèi)，相關(guān)稅款由執(zhí)行法院從拍賣(mài)價(jià)款中預(yù)留。

記者|魏夏冰

編輯|文多

統(tǒng)籌編輯|易啟江 

視覺(jué)|蔡沛君

視頻|朱星運(yùn)

排版|文多