成都：建圈強(qiáng)鏈 重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新“四梁八柱”

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

3月5日，政府工作報告對我國過去五年經(jīng)濟(jì)社會重點工作進(jìn)行了全面梳理，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化”是八大成就之一。我國一直在推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，把制造業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重點，開展重點產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

說到重點產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補鏈，就不得不提到剛跨越2萬億大關(guān)的成都。2022年，這座超大城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)、量齊飛的關(guān)鍵，離不開貫穿始終的“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動”。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，城市才能更強(qiáng)。成都持續(xù)下大力氣狠抓產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，其目的是希望在城市格局加速演變、產(chǎn)業(yè)趨勢變革重塑的轉(zhuǎn)型期，重構(gòu)新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的“四梁八柱”，謀劃好下一個十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐。

成效:新鮮血液攪動經(jīng)濟(jì)一池春水

全國“兩會”前，一批重大項目密集的簽約、落地，讓成都出鏡率頗高。

上月27日，成都舉行 “一汽豐田全新SUV項目”簽約儀式。一汽豐田自1998年就在成都設(shè)廠，此番擴(kuò)大投資，準(zhǔn)備投放全新的SUV項目，并對成都工廠進(jìn)行綠色制造工廠升級改造。

若就一位重磅新玩家，算不上蔚然成勢。次日，沃爾沃也宣布加入成都的綠色汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。接下來，沃爾沃與成都長達(dá)11年的合作將向“綠色”升級，同樣包括導(dǎo)入一款高端純電新能源車型，以及對成都基地在產(chǎn)車型進(jìn)行優(yōu)化升級。

作為成都聚焦的26條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。在這一賽道上，成都此前出現(xiàn)的主體優(yōu)勢不突出、配套能力不充足等問題，也正被各個擊破、逐一解決。

放大到成都整體現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來觀察，就能明白推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動的緊迫性。那些耳熟能詳?shù)木〇|方、富士康、一汽大眾等重點企業(yè)，都已是與成都相識十多年的“城市合伙人”。從數(shù)據(jù)上看，近年來成都的投資后勁確有“比上不足”的一面，亟需新鮮血液的加入。

而且，作為一座人口在2100萬、經(jīng)濟(jì)體量在2萬億的城市，往后的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量每增長1個百分點，就需要新增810億元的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，相當(dāng)于要新增200家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，若沒有產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為支撐，何來城市高質(zhì)量發(fā)展的動能磅礴。

時間回到2021年12月10日，成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，首次提出“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動”。這也意味著，從2021年末，成都正式吹響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展號角。

接下來的一年，在這一“指揮棒”下，成都產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展完成振奮人心的開篇——空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)項目落戶雙流區(qū)、億緯鋰能加碼經(jīng)開區(qū)、蜂巢能源牽手東部新區(qū)……一個個行業(yè)翹楚接續(xù)落地壯大，攪動起成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一池春水。

所以，在成都2022年的“成績單”里，不僅可以看到“GDP達(dá)2萬億”這樣的總成績，還能看到“重大項目接續(xù)加快推進(jìn)，拉動全市投資增長7.6個百分點”這樣的好兆頭。重要的是，成都逆勢突破的2022年，是外有時局變幻、內(nèi)有疫情防控、本地還有高溫限電的艱難一年。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

路徑:“政府的手”與“市場的手”相握

還記得2022年末那波包機(jī)出海的風(fēng)潮嗎？疫情剛剛放開，政企聯(lián)手，組團(tuán)出海搶訂單、拓市場。“政”這一方，有浙江、廣東、江蘇等沿海地區(qū)的省和市，中西部地區(qū)的“早鳥”則是成都。

去年9月，成都高新區(qū)就開始策劃“出海招商引智搶訂單”活動，先后有11家企業(yè)18人以小分隊方式出海洽談項目。到年末12月，疫情管控放開，一隊更加大型的成都政企團(tuán)坐上了前往德國的航班。今年新春開工后不久，成都又有兩支政企團(tuán)“出海”，遠(yuǎn)赴歐洲招商、搶單、交流、引智。成都最新提出，以后希望將服務(wù)企業(yè)“出海”形成一項常態(tài)化工作機(jī)制，助力提升城市營商環(huán)境。

火熱的“組團(tuán)出海”，掀開了成都引優(yōu)育強(qiáng)的一角。企業(yè)項目的培育總有滯后性，“招商人”雷蕾曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，招引空客項目落地成都，她和團(tuán)隊跟蹤對接了2年有余。前述高能級重大項目的落地簽約，得益于成都先前的布局，而眼下的對接洽談，則是給未來鋪路。

不過，引優(yōu)育強(qiáng)早已過了“撿到籃子都是菜”的階段，向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)，需要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇有靈敏的判斷力。成都在產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動的框架下，正在制定一套路線圖，回答“圈在哪里，怎么建”“鏈?zhǔn)悄臈l，怎么強(qiáng)”。有了方向，有了路，怎么走都不會偏。

2022年末出爐的“建圈強(qiáng)鏈推進(jìn)動態(tài)清單”顯示，成都已確立電子信息、航空航天、醫(yī)藥健康、軌道交通、汽車產(chǎn)業(yè)、新型材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新消費產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和食品、碳中和等12個成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，并進(jìn)一步細(xì)化為26條重點產(chǎn)業(yè)鏈。成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記王凱此前提到，26條重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)圖譜、專業(yè)規(guī)劃、專項政策、招商名錄都將陸續(xù)出臺。

在成都推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動中，還有明確的行動指南。《成都市實施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》中明確了組織保障，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，一條重點產(chǎn)業(yè)鏈、一個市(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個市(區(qū))協(xié)同工作專班整鏈包干、一鏈到底；《成都市實施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動2022年工作要點》則明確了市場規(guī)律，依托一批集聚“鏈主”企業(yè)、匯聚高能級平臺、集中先進(jìn)資源要素的主力產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)），一批集聚專精特新和關(guān)鍵配套企業(yè)的協(xié)同發(fā)展地，推動產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈落地落實。

當(dāng)“政府的手”與“市場的手”相握，形成產(chǎn)業(yè)升級迭代的合力，助力26個已然成“鏈”的重點產(chǎn)業(yè)，在“圈”里通聯(lián)上下游、左右岸，活力增強(qiáng)，在“鏈”中提升產(chǎn)業(yè)能級、核心優(yōu)勢，競爭力彰顯。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

鑰匙:整體謀劃，實現(xiàn)“再上一萬億”

2023年，成都將如何繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈？成都市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師陳健介紹，新發(fā)布的《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》，從培育壯大市場主體、精準(zhǔn)配置資源要素、全力做優(yōu)服務(wù)保障三個方面入手，深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動。

具體來說，一手“養(yǎng)魚”，支持鏈主企業(yè)“四鏈”融合發(fā)展，支持創(chuàng)新型企業(yè)集群式發(fā)展，支持企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，意在培育壯大市場主體。一手“造景”，精準(zhǔn)實現(xiàn)科創(chuàng)平臺、能源土地、人才供給、金融工具等資源要素的配置，做優(yōu)供應(yīng)鏈穩(wěn)定、市場拓展、園區(qū)支撐等服務(wù)保障，瞄準(zhǔn)優(yōu)化完善營商環(huán)境。

值得注意的是，產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈并不是一項孤立的行動。去年4月，“堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈”出現(xiàn)在成都黨代會報告中，寫入了引領(lǐng)成都未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總綱。

這是一個重要的信號，在成都，它更像一把“鑰匙”，通過把實體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，近的能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，遠(yuǎn)的能助力成都做強(qiáng)極核，服務(wù)“國際大循環(huán)、國內(nèi)大市場、成渝大協(xié)作”，開啟市域協(xié)同、區(qū)域協(xié)作的大門。

從2021年12月至今，成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開了三次會議，每一次都會提到，產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈與“三個做優(yōu)做強(qiáng)”、“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的關(guān)系，不是“三張皮”，要整體謀劃、一體推進(jìn)。

“三個做優(yōu)做強(qiáng)”是成都推進(jìn)全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的戰(zhàn)略布局。城區(qū)如何做優(yōu)做強(qiáng)？核心在城市功能，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐。由此，從城市內(nèi)部來看，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈不僅要看單個的“圈”“鏈”如何完善，還要看到重大產(chǎn)業(yè)項目如何帶動周邊片區(qū)持續(xù)發(fā)展，對人口、消費、環(huán)境會帶來什么影響。

“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整是成都落實“雙碳”目標(biāo)和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。產(chǎn)業(yè)能級提升以綠色可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)繩，才能以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

面向未來，成都剛剛官宣了新的目標(biāo)：下一個5年，成都要再上一個新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬億元。

有體量，還需兼具質(zhì)量。從建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，到建強(qiáng)成都都市圈，再到推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，站在更大的視野透視成都所作所為，正是以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的實際行動，鋪就下一個高質(zhì)量的春天。