“2萬億”成都定下新目標(biāo)：未來5年GDP超3萬億元 “立”起一座現(xiàn)代化國際大都市

每經(jīng)記者 程曉玲  余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

GDP跨越“2萬億”大關(guān)后，成都站上了新起點(diǎn)，期望未來5年能夠“再上一個(gè)萬億級(jí)”臺(tái)階，在中國西部“立”起一座社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

2月21日上午，成都市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕，市長王鳳朝向大會(huì)作政府工作報(bào)告（后稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，過去5年成都地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.2%，總量達(dá)到2.08萬億元；今后5年的目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬億元，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，內(nèi)陸城市必須形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，為此成都提出到2027年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1.2萬億元；同時(shí)，必須形成更有帶動(dòng)力和競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成都提出打造2個(gè)萬億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和10個(gè)以上千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群……

一邊加壓，一邊奮進(jìn)。對(duì)于正在行進(jìn)中的2023年，成都明確了“GDP增長6%以上”的預(yù)期目標(biāo)，通過在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面回升、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力等十個(gè)方面加速、加勁發(fā)力，早日把“藍(lán)圖”變?yōu)?ldquo;實(shí)景”。

按照成都的說法，保持較快增長，既是為了鞏固其在副省級(jí)城市中的發(fā)展位勢，也將有利于創(chuàng)造更多居民就業(yè)、提供更優(yōu)公共服務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展信心。

主動(dòng)服務(wù)市場主體“為企業(yè)家撐腰”

“改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心”是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，成都自然不例外。

報(bào)告顯示，2023年十大重點(diǎn)任務(wù)的第一項(xiàng)，便是“聚焦提振信心激發(fā)活力，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面回升”。成都希望通過推動(dòng)消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇、加大項(xiàng)目投資力度、促進(jìn)外資外貿(mào)提質(zhì)等舉措，力爭實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”、全力跑出“加速度”。

值得注意的是，消費(fèi)復(fù)蘇特別強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)勁”二字，或與這座以“消費(fèi)”聞名的城市面臨的挑戰(zhàn)有關(guān)。

2022年，成都實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9096.5億元，同比下降1.7%，增速低于全國平均線1.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，其人均社消零在GDP十強(qiáng)城市中排名靠后，還有較大挖掘空間。

為此，報(bào)告提出，今年將提升消費(fèi)場景，差異化打造春熙路、交子公園等核心商圈，新引進(jìn)首店500家以上，打造示范性和特色消費(fèi)場景16個(gè)，“加快打造國際消費(fèi)中心城市”，力爭社消零總額實(shí)現(xiàn)8%以上增長。

與此同時(shí)，“市場主體”作為另一個(gè)直觀反映“信心”的指標(biāo)，成都此番明確表示要主動(dòng)服務(wù)，“旗幟鮮明為企業(yè)站臺(tái)、為企業(yè)家撐腰”。

報(bào)告顯示，成都今年重點(diǎn)在“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，積極為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展創(chuàng)造更有利條件”，“高效運(yùn)營12345親清在線，健全完善助企熱線、蓉易辦、蓉易享、蓉易見等企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等方面發(fā)力，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。用成都的話說，“保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力”。

就在21日下午，成都市政協(xié)即組織經(jīng)濟(jì)界別委員圍繞實(shí)施《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》協(xié)商建言，其中一個(gè)共性的建議是，“推進(jìn)信息化建設(shè)”。

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的“四梁八柱”

作為“2萬億俱樂部”新成員，成都的晉級(jí)離不開產(chǎn)業(yè)的有力支撐。

截至2022年，這座超大城市已培育形成了1個(gè)萬億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)、8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還有3個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群和2個(gè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

不過，未來五年要“再上一個(gè)萬億級(jí)”臺(tái)階，成都意識(shí)到，必須推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的“四梁八柱”。

記者注意到，“制造強(qiáng)市”已連續(xù)兩年被寫入地方政府工作報(bào)告，相較于去年作為“推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)做強(qiáng)支撐”的一項(xiàng)子內(nèi)容，今年明確提出“全力建設(shè)制造強(qiáng)市”——措辭和位置的變化，都凸顯出制造業(yè)之于成都的重要性。

“我關(guān)注到成都堅(jiān)定不移地實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)能力提升五年行動(dòng)，這不僅為我們注入了一劑‘強(qiáng)心劑’，也為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。”劉小念是一名來自制造業(yè)一線的成都市人大代表，他所在的企業(yè)是一家專注低溫閥門的省級(jí)“專精特新”企業(yè)。

他表示，成都其實(shí)是國內(nèi)有名的低溫行業(yè)制造基地之一，境內(nèi)有多家行業(yè)龍頭企業(yè)，建議引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，搭建共性技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)融通創(chuàng)新，幫助中小企業(yè)在融入大企業(yè)供應(yīng)鏈的同時(shí)，提升自身的核心競爭力。

根據(jù)報(bào)告，成都將繼續(xù)推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元，同時(shí)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)和新能源轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)在航空航天、軌道交通等領(lǐng)域的制造能力，建強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局元宇宙、類腦智能、量子計(jì)算等新領(lǐng)域新賽道。

成都的目標(biāo)是，通過深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2027年，打造2個(gè)萬億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和10個(gè)以上千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別超過20%、15%。

向“創(chuàng)新”要新動(dòng)能

圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線，成都正加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。

報(bào)告顯示，成都今年將在“建強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系”持續(xù)發(fā)力。包括高水平建設(shè)西部（成都）科學(xué)城、成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心，全力保障國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開工建設(shè)電磁驅(qū)動(dòng)聚變等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；加快建設(shè)國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，高水平運(yùn)行天府實(shí)驗(yàn)室等。

值得一提的是，除了這些“高大上”的平臺(tái)，成都還將“支持辦好2023成都世界科幻大會(huì)”作為創(chuàng)新支撐的一項(xiàng)內(nèi)容。

而對(duì)于代表委員們高度關(guān)注的“科技成果轉(zhuǎn)化”，成都表示，今年將出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化十條政策措施，加快形成創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、創(chuàng)新成果多方對(duì)接、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化全鏈條加速三大機(jī)制。

同時(shí)，在集成電路、創(chuàng)新藥等重點(diǎn)領(lǐng)域布局中試研發(fā)平臺(tái)5個(gè)以上，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等方式組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)100項(xiàng)以上，力爭技術(shù)合同成交額增長10%以上。

盡管“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)15件”“凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1500家以上”“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1.35萬億元”等指標(biāo)達(dá)成存在挑戰(zhàn)，但也透露了成都強(qiáng)力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的決心。

將視野向外延伸，成都的“新動(dòng)能”還有哪些可能？

作為國內(nèi)第三個(gè)擁有雙國際機(jī)場的城市，2022年成都國際航空樞紐旅客吞吐量3109.2萬人次，在全國城市中排名第一。但對(duì)內(nèi)陸開放來說，這還不夠，空港還有很大潛力。

報(bào)告明確提出，今年將聚焦建設(shè)國際門戶樞紐，加快構(gòu)筑內(nèi)陸改革開放新高地。包括加快恢復(fù)國際（地區(qū)）定期直飛航線、新增5條以上，國際班列開行4700列以上。

“在開放中創(chuàng)造機(jī)遇、在合作中破解難題”，成都將再次“起飛”。