全國政協(xié)委員白濤：加快推進個人養(yǎng)老金制度擴圍，適當(dāng)提高繳費額度上限

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 陳旭    

如何進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系？在全國政協(xié)十四屆一次會議上，全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤帶來了提案，聚焦金融保險行業(yè)更好服務(wù)、支持養(yǎng)老保障服務(wù)體系建設(shè)。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是伴隨老齡化快速發(fā)展、老齡人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已初步建立起“三支柱”養(yǎng)老保險體系，持續(xù)建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

對照中國老齡化發(fā)展趨勢以及人民群眾養(yǎng)老需求，我國養(yǎng)老保障服務(wù)還有諸多短板和不足：

一是養(yǎng)老金儲備不足，據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，未來5-10年我國養(yǎng)老金缺口將達5萬億到10萬億元。

二是養(yǎng)老服務(wù)供給短缺，目前我國每千名老人擁有床位數(shù)與發(fā)達國家平均水平有較大差距，養(yǎng)老護理從業(yè)人員缺口超過千萬。

三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運營不夠規(guī)范，各養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、參差不齊，影響?zhàn)B老服務(wù)體驗和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對此，白濤在《關(guān)于進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》中提出四點建議：

一是注重發(fā)揮市場機制作用擴大養(yǎng)老金規(guī)模。建議放寬企業(yè)建立年金計劃條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務(wù)”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業(yè)建立年金計劃。加快推進個人養(yǎng)老金制度擴展至全國范圍，適當(dāng)提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優(yōu)政策設(shè)計，對中低收入人群實行全程免稅優(yōu)惠。

二是鼓勵支持社會機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建議為包括保險機構(gòu)在內(nèi)的運營規(guī)范社會機構(gòu)提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設(shè)施改造、養(yǎng)老床位補貼力度。持續(xù)引導(dǎo)黨政機關(guān)和國有企事業(yè)所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構(gòu)，通過“公建民營”等方式，將養(yǎng)老機構(gòu)交給專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營。

三是引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。建議政府統(tǒng)籌、社會機構(gòu)參與，形成可執(zhí)行、可落地的全行業(yè)規(guī)范指引。強化養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對準(zhǔn)入機構(gòu)進行嚴(yán)格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經(jīng)營和低水平無序競爭。

四是加強養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)。建議將養(yǎng)老人才培養(yǎng)列為高等職業(yè)教育重點，將養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)放在就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)者培訓(xùn)的優(yōu)先位置，開發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，建立健全職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，建立養(yǎng)老從業(yè)人員收入保障和從業(yè)津貼制度，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)人員供給短缺、質(zhì)量不高、流失率大等問題。

白濤表示，中國人壽把健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)作為戰(zhàn)略發(fā)展方向，將毫不動搖堅持加快發(fā)展。目前，在養(yǎng)老金儲備方面，中國人壽企業(yè)、職業(yè)年金受托、投管規(guī)模合計約1.4萬億元，其中企業(yè)年金服務(wù)企業(yè)客戶超3萬家，職業(yè)年金在全國已完成受托招標(biāo)工作的32個統(tǒng)籌區(qū)排名均位列第一梯隊。首批開辦個人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，具有較強養(yǎng)老屬性的年金保險積累準(zhǔn)備金達1.7萬億元。

在養(yǎng)老服務(wù)供給方面，中國人壽陸續(xù)發(fā)起設(shè)立合計規(guī)模達500億元的大健康基金和270億元的大養(yǎng)老基金，已經(jīng)初步形成了“機構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系，為全社會提供多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)。

目前，中國人壽已在蘇州、天津、博鰲、成都、廈門等地投資多個重資產(chǎn)養(yǎng)老項目，在深圳投資運營4個輕資產(chǎn)普惠型社區(qū)養(yǎng)老項目。

在養(yǎng)老人才培養(yǎng)方面，中國人壽充分發(fā)揮集團旗下保險職業(yè)學(xué)院教育培訓(xùn)優(yōu)勢，已設(shè)立專門學(xué)院培育專業(yè)護理、老年服務(wù)與管理人才，致力于滿足社會日益增長的專業(yè)養(yǎng)老護理人才需求。

封面圖片來源：新華社