支持武漢創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)、建議明確氫氣能源屬性……全國人大代表、華工科技董事長馬新強準備多份議案

每經記者 王琳    每經編輯 梁梟    

今日（3月2日），《每日經濟新聞》記者從華工科技（SZ000988，股價21.29元，市值214.07億元）獲悉，全國人大代表、華工科技董事長馬新強為今年“全國兩會”準備了多份建議案，包括支持武漢創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)、支持湖北武漢牽頭申報燃料電池汽車示范應用城市群，以及完善立法、執(zhí)法，促進激光裝備行業(yè)高質量發(fā)展。

近年來，制造業(yè)高質量發(fā)展已成為我國經濟高質量發(fā)展的重要途徑之一，燃料電池也是正在到來的能源革命的下一個機遇所在。在此背景下，馬新強的建議可謂立足目前產業(yè)經濟發(fā)展的熱點和趨勢，同時也契合武漢市經濟發(fā)展當下和未來一段時期的重心。

 全國人大代表、華工科技董事長馬新強 圖片來源：受訪者供圖

“支持武漢創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)”

去年11月，工信部等三部門聯合印發(fā)《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經濟的通知》，透露將“啟動創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的區(qū)域增長極”。

在馬新強看來，選擇武漢創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)具有較好的基礎和條件。

一是制造業(yè)量質齊升，例如，武漢2022年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5%，在副省級城市中排名第4位；

二是創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，例如，武漢的國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家數字化設計與制造創(chuàng)新中心兩大國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心基本完成能力平臺建設，武漢的國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)數量已居副省級城市前列；

三是先進制造業(yè)體系迭代升級，武漢以2大產業(yè)集群為核心、4大特色優(yōu)勢產業(yè)為支撐、5大戰(zhàn)略新興產業(yè)競相發(fā)展、多個未來產業(yè)加速布局的先進制造業(yè)體系已逐步形成；

四是數字賦能成效明顯，武漢已建成1家全球燈塔工廠、2家國家級數字領航企業(yè)、10家智能標桿工廠、82個智能示范項目，9家企業(yè)入選智能制造國家級試點示范項目；

五是市場主體發(fā)展壯大，武漢全市在2022年規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數不僅達到3245家，而且國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數在副省級城市中排名第4位，國家級制造業(yè)單項冠軍數量居副省級城市第6。

“懇請工信部支持和指導武漢創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，進一步強化我市戰(zhàn)略定位，支持我市圍繞產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈提升、構建支撐制造業(yè)高質量發(fā)展的協同體系等重要工作進行先行先試，探索路徑、積累經驗，并在重大工業(yè)項目、重大產業(yè)規(guī)劃布局等方面予以傾斜，在財政政策、投融資政策、產業(yè)政策、企業(yè)培育等領域予以重點支持。”馬新強在建議中表示。

“支持湖北武漢牽頭申報燃料電池汽車示范應用城市群”

去年3月，國家發(fā)改委、國家能源局聯合發(fā)布《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉型中的戰(zhàn)略定位、總體要求和發(fā)展目標，要求發(fā)揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用。

而自2020年正式開展氫燃料電池汽車示范應用城市群申報工作以來，已陸續(xù)有北京、上海、廣州、河南、河北等多個燃料電池汽車示范應用城市群被批復。

近年來，武漢在燃料電池領域也取得了不少突破性成績，并已成為國內膜電極、質子交換膜、電堆控制等自主核心技術的重要策源地。例如，理工氫電在國內率先成功開發(fā)出CCM技術型膜電極，具備完全自主知識產權的膜電極生產工藝，累計銷量全球排名第五，國內排名第一；武漢綠動建成國內首條全自主可控的質子交換膜生產線，也是全球范圍內一次性成膜面積最大、技術最先進的生產線，是國內唯二可商業(yè)化生產質子交換膜的企業(yè)。

據馬新強介紹，武漢目前已集聚了百余家氫能產業(yè)重點企業(yè)和科研院所，具備了氫氣的制儲運、燃料電池膜電極、質子交換膜、電堆、系統等核心零部件和整車制造等全產業(yè)鏈資源，城市群內相關企業(yè)超過200家，湖北省和武漢市兩級政府也均推出了支持燃料電池產業(yè)發(fā)展的政策。

因此，馬新強建議，由財政部牽頭，工信部、發(fā)改委、科技部、能源局參與，支持將武漢市牽頭的城市群納入國家燃料電池汽車示范應用城市群，發(fā)揮武漢燃料電池汽車城市群的探索作用，為國家氫能產業(yè)發(fā)展作出湖北貢獻。同時，也明確氫氣的能源屬性，不將能源型氫氣的制儲運用項目視為化工項目和危化品項目。

關注激光裝備行業(yè)的法規(guī)制定

隨著高端精密制造的加速發(fā)展，目前我國已經成為全球最大的工業(yè)激光市場。據馬新強介紹，截至2022年底，國內規(guī)模以上激光企業(yè)超過200家，激光加工設備企業(yè)總數超千家，激光行業(yè)從業(yè)人員超數十萬人。

激光產業(yè)也是武漢發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)。根據《長江日報》此前報道，《2022中國激光產業(yè)發(fā)展報告》顯示，在激光設備全球供應鏈上，武漢已牢牢占據有利地位。

在良好的產業(yè)發(fā)展背景下，馬新強觀察到，近年來激光安全事故頻發(fā)，而國內激光產業(yè)的安全發(fā)展在法律法規(guī)和監(jiān)管層面仍存在一些漏洞。

馬新強舉例稱，在法律法規(guī)層面，國內并未設置激光安全員崗位，非常多的激光企業(yè)沒有建立激光安全責任人制度，也經常忽視個體防護的培訓；在標準層面，至今僅有國家市場監(jiān)督總局出臺《強制性國家標準管理辦法》規(guī)定了強制性標準的制定程序、實施與監(jiān)督，但因屬于部門規(guī)章，法律效力發(fā)揮有限；在監(jiān)管層面，從國家到地方的重點工業(yè)產品監(jiān)管目錄里也沒有將激光裝備特別是高功率激光裝備列入其中。

因此，馬新強從盡快出臺制定強制性標準相關管理辦法、盡快出臺光輻射安全國家強制標準、加強激光安全標準化人才隊伍建設、出臺《激光產品安全條例》等相關行政法規(guī)四個方面給出了相關建議。

圖片來源：受訪者供圖