新制造業(yè)“國家隊(duì)”登場，哪些城市有機(jī)會(huì)？

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

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制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國之本、強(qiáng)國之基。先進(jìn)制造業(yè)，則憑借其技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式等領(lǐng)域的先進(jìn)性，成為未來競爭的關(guān)鍵點(diǎn)。

全國293個(gè)地級市中，哪些城市占據(jù)著先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力的“塔尖”陣營？

賽迪顧問日前發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市（2022）》研究報(bào)告顯示，截至2021年末，先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市總計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值近19萬億元，占全國比重超過60%。

根據(jù)最新公布的先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市名單：深圳、蘇州、廣州位列前三，南京、杭州、寧波、青島、長沙、成都、武漢入圍前十。

從省份維度看，山東上榜百強(qiáng)市數(shù)量最多，達(dá)到14個(gè)；江蘇13城上榜，成為唯一全省地級市上榜的省份；廣東、浙江分別有11個(gè)、8個(gè)城市入圍；安徽7城入圍，在中部六省居首。

眼下，我國制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，中央和各地普遍加大政策投入，加速推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時(shí)，制造強(qiáng)市之間的競逐也愈加激烈。

近日，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》（下稱《通知》），透露將“啟動(dòng)創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域增長極”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括寧波、青島、成都、濰坊等在內(nèi)的多個(gè)城市已先后宣布向這一國家級“試驗(yàn)區(qū)”發(fā)起沖擊。重大利好迎來，誰能率先抓住新一輪機(jī)遇？

制造強(qiáng)市

自2010年以來，我國制造業(yè)增加值已連續(xù)12年位居世界第一。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2012年到2021年，我國制造業(yè)增加值由16.98萬億元增長到31.4萬億元，占全球比重從2012年的22.5%提高到2021年近30%。

“世界第一制造大國”背后，離不開眾多制造強(qiáng)市的有力支撐。

近日，賽迪顧問圍繞創(chuàng)新能力、融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、品牌質(zhì)量和綠色集約五個(gè)維度，對全國293個(gè)地級市（不含直轄市）先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行研究，形成了《先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市（2022）》研究報(bào)告。

報(bào)告顯示，截至2021年末，先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市完成近19萬億元規(guī)上工業(yè)增加值，較2018年增長超10萬億元，占全國比重達(dá)60.2%；百強(qiáng)市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.48%。

自2018年以來，百強(qiáng)市共培育3000余家專精特新“小巨人”企業(yè)、占全國比重達(dá)63.1%，以及23個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勝者、380個(gè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、近23萬家高新技術(shù)企業(yè)。

具體看先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市榜單：深圳、蘇州、廣州、南京、杭州、寧波、青島、長沙、成都、武漢依次位列榜單前十。

前十強(qiáng)中，廣東、江蘇、浙江3省各有2城入圍，其中廣東獨(dú)占前三強(qiáng)中的兩席。青島則是唯一上榜前十強(qiáng)的北方城市。

從省份分布看，2022年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市來自全國22個(gè)省份。其中，山東上榜城市數(shù)量創(chuàng)下新高，達(dá)到14城，居各省之首；江蘇、廣東、浙江分別有13個(gè)、11個(gè)、8個(gè)城市入圍，安徽入圍7城，福建、湖南、湖北分別入圍6城。

與去年榜單相比，不少城市實(shí)現(xiàn)位次躍升。比如前十強(qiáng)中，蘇州反超廣州升至全國第二位，南京超過杭州晉升第四，長沙連超武漢和成都躋身前八。

值得一提的是，身居百強(qiáng)市第二的蘇州，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.2萬億元，由此超過深圳（4.13萬億元）和上海（3.95萬億元），再度攪動(dòng)“工業(yè)第一城”競爭格局。

不過，在與滬深的強(qiáng)強(qiáng)競逐中，蘇州雖在規(guī)模體量上具備優(yōu)勢，但在規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)利潤總額等更具“含金量”的指標(biāo)上，仍存在明顯差距。這或?qū)⒅苯佑绊懫湮磥淼脑鲩L動(dòng)力。

從最新數(shù)據(jù)看，今年前三季度，穩(wěn)居百強(qiáng)市榜首的深圳，規(guī)上工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資增速分別達(dá)到6.2%、35.1%，上海分別為14.9%、19.5%，蘇州則僅為2.1%、5.4%。

創(chuàng)新脊梁

中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，其中制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

創(chuàng)新則是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

工信部原部長苗圩曾撰文指出，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心是彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈條的斷裂環(huán)節(jié)，特別是解決從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”問題的治本之策。

在此背景下，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心被確定為制造強(qiáng)國五大工程之首，以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系加速形成。

國家制造業(yè)創(chuàng)新中心重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域 圖片來源：“成都工業(yè)和信息化”微信公眾號

從公開報(bào)道看，自2016年首個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批，到工信部近日最新批復(fù)組建石墨烯、虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，目前獲批總數(shù)已達(dá)到20余家。按照規(guī)劃，到2025年將形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，原則上每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域僅布局一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，足見其含金量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已獲批的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心分布在全國至少20個(gè)城市。其中，北京獲批數(shù)量最多，達(dá)到3家；上海、深圳、武漢各獲批2家，并列排名第二。

國家制造業(yè)創(chuàng)新中心區(qū)域分布 圖片來源：“成都工業(yè)和信息化”微信公眾號

獲批城市中，省會(huì)城市、萬億GDP城市仍占據(jù)絕大多數(shù)。但也有“例外”。

比如，湖南株洲、河南洛陽、山東泰安、安徽蚌埠等既非省會(huì)也不在萬億城市之列的城市，分別在先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)印染技術(shù)等領(lǐng)域獲批國家級創(chuàng)新中心。

而進(jìn)一步梳理可以發(fā)現(xiàn)，這些已獲批的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，有近一半都來自我國重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群。

以株洲為例。2019年初，工信部正式批復(fù)湖南株洲國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心，由中車株機(jī)、中車株洲所等12家單位聯(lián)合組建。

短短一年后，株洲市2020年軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到1310億元，成為國內(nèi)首個(gè)突破千億元產(chǎn)值的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚集度全球第一。

2021年3月，株洲市先進(jìn)軌道交通裝備集群出現(xiàn)在工信部先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者公示名單中，成為首批國家先進(jìn)制造業(yè)集群之一。

不難看出，一方面，依托創(chuàng)新中心引導(dǎo)要素資源加速匯聚，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；另一方面，在集群推進(jìn)機(jī)制下，企業(yè)創(chuàng)新可以獲得更好的環(huán)境與要素支持。

公開數(shù)據(jù)顯示，自2019年以來，工信部已先后組織開展3輪全國先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，共45個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群決賽勝出。

圖片來源：根據(jù)工信部公開信息整理

分區(qū)域來看，江蘇入圍數(shù)量最多，達(dá)到10個(gè)；廣東排名第二，共有7個(gè)集群入選；浙江和湖南各有4個(gè)，排名第三；緊隨其后是山東、上海和四川，各有3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群（其中“成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群”為四川與重慶共同入選）。具體到城市，深圳拔得頭籌，共有4個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群入圍，上海、蘇州、無錫、廣州、佛山及成都則各有3個(gè)上榜。其中，成都是唯一的中西部城市。

值得注意的是，“抱團(tuán)”合作正成為先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的新趨勢。

在最近公布的第三批共20個(gè)優(yōu)勝者名單中，就有成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群、“武襄十隨”汽車集群等7個(gè)跨城市或跨區(qū)域的集群入選，覆蓋粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝等地區(qū)。

競爭升級

隨著工信部等近日正式宣布“啟動(dòng)創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，各地新一輪競逐已然拉開序幕。

從“創(chuàng)新中心”到“集群”，再到“試驗(yàn)區(qū)”，這場制造強(qiáng)市之爭無疑正朝著更高階邁進(jìn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寧波、青島、成都、濰坊等地均已明確提出創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

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其中，“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍第一城”寧波，早在2020年就曾提出“創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)。

寧波市經(jīng)信局公開信息顯示，未來五年，將全面創(chuàng)建全國首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力打造具有世界影響力的全球智造創(chuàng)新之都。

此前，寧波重點(diǎn)打造的三大萬億級產(chǎn)業(yè)之一綠色石化，已分別成功獲批1家制造業(yè)創(chuàng)新中心（國家石墨烯創(chuàng)新中心）和1家先進(jìn)制造業(yè)集群（寧波市綠色石化集群）。

作為西部首批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市的成都，在其“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中明確提出：到2025年，將成功創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展質(zhì)效和國際競爭力整體水平進(jìn)入國內(nèi)制造強(qiáng)市前列，成為國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市。

11月18日，成都市推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)召開，按下建設(shè)制造強(qiáng)市的“快進(jìn)鍵”。會(huì)場內(nèi)外，上述目標(biāo)被再次提及。

省級層面，山東、江蘇、江西等省份也頗為積極——不僅支持省內(nèi)城市創(chuàng)建國家級試驗(yàn)區(qū)，還同步開展省級試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作。

就在工信部等聯(lián)合印發(fā)《通知》前不久，山東省委、省政府印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，明確將鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極參加國家和省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)建工作。

為此，山東出臺了詳細(xì)的“實(shí)施方案”，明確“到2025年，創(chuàng)建形成3個(gè)以上國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)”的目標(biāo)。其中，首批遴選了濟(jì)南黃河流域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、青島“兩化兩業(yè)”深度融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等共6個(gè)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。

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值得注意的是，過去十多年間，青島制造業(yè)增加值占比連續(xù)下滑曾引發(fā)外界擔(dān)憂。直到2021年這一趨勢才得以扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)近年來首次提升。同一年，青島獲批組建全國家電行業(yè)唯一、也是青島首家制造業(yè)創(chuàng)新中心——國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心。

明確獲得省級支持的青島，也給自己定下“爭創(chuàng)首批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)。

值得注意的是，工信部曾在今年6月回復(fù)人大代表關(guān)于支持江蘇、江西等地創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)相關(guān)建議時(shí)透露，國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建總體方案正在研究制定中，待試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)后，將支持當(dāng)?shù)胤蠗l件的城市按照有關(guān)要求積極申報(bào)，率先探索和實(shí)踐制造業(yè)發(fā)展新路徑、新模式、新政策、新機(jī)制。

眼下，“啟動(dòng)創(chuàng)建”的政策信號已經(jīng)釋放，上述“總體方案”或?qū)⒓铀俾涞亍?/p>