今年財(cái)政政策“加力點(diǎn)”在哪？ 財(cái)政部部長劉昆：將適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 廖 丹    

3月1日，國新辦就財(cái)政貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場獲悉，近期，聯(lián)合國及多家機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對2023年中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2023年積極的財(cái)政政策要加力提效，讓市場充滿期待。

新華社圖

2023年，我國積極的財(cái)政政策的“加力點(diǎn)”在哪里，如何進(jìn)一步提高效能？這些問題成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

對此，財(cái)政部部長劉昆表示，積極的財(cái)政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安。應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要求我們加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

劉昆進(jìn)一步表示，“加力”，就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度。

財(cái)政“加力點(diǎn)”主要是三個(gè)

在此次發(fā)布會(huì)上，劉昆介紹，“加力點(diǎn)”主要是三個(gè)：一是在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力。在2022年全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元的基礎(chǔ)上，今年將統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。二是在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力。合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動(dòng)力。三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

“提效”，就是要提升政策效能。劉昆指出，一方面，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資，促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

此外，劉昆還強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策加力提效，涵蓋內(nèi)容很廣，首先是完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力，進(jìn)一步完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，讓企業(yè)多減一些負(fù)擔(dān)，增添更大的發(fā)展動(dòng)力。

其次，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度。集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化政策組合工具，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。劉昆介紹，黨政機(jī)關(guān)繼續(xù)過緊日子，不該花的錢，一分錢不花，更好節(jié)用裕民。積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、教育、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用。

劉昆進(jìn)一步表示，四是均衡區(qū)域間財(cái)力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，提高地方財(cái)力保障水平。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)財(cái)力長效保障機(jī)制。推進(jìn)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，擰緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“緊箍咒”。堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

財(cái)經(jīng)紀(jì)律不能成“稻草人”

同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場了解到，不久前，財(cái)政部發(fā)布了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，170多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所受到處罰，財(cái)政對社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督的力度越來越大。

針對此事，財(cái)政部副部長朱忠明表示，近日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，從構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、健全工作機(jī)制等方面，搭建了財(cái)會(huì)監(jiān)督的“四梁八柱”，對于推動(dòng)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律具有重要的意義。財(cái)政部將抓好意見的貫徹落實(shí)，立足財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，硬化激勵(lì)約束，對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的行為零容忍，決不讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為“稻草人”。

提到2023年財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)的發(fā)力點(diǎn)，朱忠明介紹，第一個(gè)領(lǐng)域是保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)，把推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的首要任務(wù)，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違反宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通。

第二個(gè)領(lǐng)域是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律的剛性約束，聚焦貫徹落實(shí)稅費(fèi)支持政策、黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)基層“三保”等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)制約監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

“第三個(gè)領(lǐng)域是嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為，我們將堅(jiān)持強(qiáng)穿透、補(bǔ)漏洞、用重典、正風(fēng)氣，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假等違法違規(guī)的問題，堅(jiān)決清除‘害群之馬’。”朱忠明說。

此外，朱忠明表示，去年，財(cái)政部門對170多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了處罰，這個(gè)處罰的數(shù)量超過了前三年的總和。今年將繼續(xù)強(qiáng)化這項(xiàng)工作，除財(cái)政部直接對35家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、10家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查外，還將組織全國各地的財(cái)政部門開展一定覆蓋面的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法嚴(yán)肅處理處罰，及時(shí)發(fā)布檢查公告和典型案例，切實(shí)讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律“長牙帶電”，成為不可觸碰的“高壓線”。

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