長江十年禁漁再“提速”：將全面實(shí)施水生生物保護(hù)修復(fù)重大工程

每經(jīng)記者 張 蕊    每經(jīng)編輯 陳 星    

2月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就“中國漁政亮劍2022”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、長江十年禁漁階段性成效有關(guān)情況召開新聞發(fā)布會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場獲悉，2022年是長江十年禁漁全面實(shí)施的第二年，成效已初步顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅在發(fā)布會(huì)上介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同長江水生生物保護(hù)暨長江禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和沿江省、直轄市，扎實(shí)推進(jìn)退捕漁民安置保障，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫、應(yīng)保盡保；加強(qiáng)禁漁執(zhí)法監(jiān)管，禁捕秩序總體穩(wěn)定；水生生物多樣性水平有所提升。

馬毅表示，下一步將從三個(gè)方面發(fā)力：一是全面實(shí)施水生生物保護(hù)修復(fù)重大工程。二是系統(tǒng)開展物種全生活史保護(hù)。三是在提升珍稀物種保護(hù)技術(shù)水平上下功夫。

長江水生生物多樣性逐步恢復(fù)

馬毅從三方面詳細(xì)介紹了長江十年禁漁取得的階段性成效。

首先是退捕漁民安置保障基本到位。截至2022年末，中央和地方累計(jì)落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金269.98億元，有力保障了禁捕退捕資金需求。16萬多名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫；22萬多名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，已有4.4萬多名退捕漁民領(lǐng)取養(yǎng)老金。“退捕漁民安置保障成果持續(xù)鞏固。”

其次，重點(diǎn)水域禁捕秩序總體穩(wěn)定。馬毅介紹，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同公安部、市場監(jiān)管總局深入開展打擊長江流域非法捕撈和市場銷售非法捕撈漁獲物專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大暗查暗訪力度，共組織開展流域性聯(lián)合巡航督查行動(dòng)7次。

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門月均出動(dòng)執(zhí)法人員14.4萬人次、執(zhí)法船艇1.1萬艘次，共查辦非法捕撈等涉漁行政案件18525起，查獲涉案人員20543人，查獲涉案船舶1743艘，清理涉漁“三無”船舶4565艘，清理違規(guī)網(wǎng)具18.4萬張（頂）。“在高壓嚴(yán)打態(tài)勢下，禁捕秩序總體平穩(wěn)。”

此外，長江水生生物多樣性逐步恢復(fù)。“長江十年禁漁的最終目標(biāo)是為了恢復(fù)長江水生生物多樣性。”馬毅說，禁漁實(shí)施以來，各項(xiàng)保護(hù)措施協(xié)同推進(jìn)，水生生物資源和多樣性均呈現(xiàn)恢復(fù)向好趨勢，具體體現(xiàn)在長江江豚數(shù)量有所回升、魚類種類和資源量逐步提升、區(qū)域代表物種資源恢復(fù)比較好、部分物種分布區(qū)域明顯擴(kuò)大四個(gè)方面。

其中，在長江江豚數(shù)量方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的2022年全流域長江江豚科學(xué)考察，長江江豚種群數(shù)量為1249頭，其中，長江干流約595頭、鄱陽湖約492頭、洞庭湖約162頭。與2017年1012頭相比，5年數(shù)量增加23.42%，年均增長率為4.3%。

“這是很了不起的成就，江豚科考是2006年第一次開始，當(dāng)時(shí)普查數(shù)量1800頭，第二次是2012年，數(shù)量是1045頭，第三次是2017年，數(shù)量是1012頭，這次比2017年增長了20%，這個(gè)曲線實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，止跌回升。”馬毅說。

“總的來看，禁漁實(shí)施以來，長江水生生物資源恢復(fù)向好，水生生物多樣性水平有所提升。”馬毅說，但是，長江流域水生生物多樣性總體偏低、珍稀物種瀕危狀況嚴(yán)峻、外來物種種類較多、水系連通性和水生生物生境狀況較差等方面現(xiàn)狀尚未根本性改善，仍需要堅(jiān)定不移實(shí)施好長江十年禁漁，統(tǒng)籌開展系統(tǒng)性保護(hù)。

全面實(shí)施水生生物保護(hù)修復(fù)重大工程

不過，長江江豚數(shù)量雖然有所增長，但是和歷史情況相比，數(shù)量總體還是較少的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將采取哪些措施進(jìn)一步恢復(fù)長江珍稀物種種群數(shù)量？

對此，馬毅表示，這些年來，在各方共同努力下，特別是長江大保護(hù)持續(xù)深入推進(jìn)和長江十年禁漁的全面實(shí)施，長江江豚自然種群自然衰退的趨勢得到有效遏制。同時(shí)中華鱘人工保種群體進(jìn)一步擴(kuò)大，長江鱘的子三代規(guī)模化全人工繁育技術(shù)實(shí)現(xiàn)了突破。珍稀物種保護(hù)工作取得了一定成效。

“但是，我們存在的問題依然不少。”馬毅說，突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是自然種群規(guī)模、基數(shù)過小。以江豚為例，2006年開始普查，去年恢復(fù)到1249頭，但離2006年的普查數(shù)還有很大差距。

二是自然繁殖停滯，特別是中華鱘已經(jīng)多年沒有發(fā)現(xiàn)野外自然繁殖。

三是珍稀物種的棲息生境質(zhì)量不高。還有其他的問題和困難。

馬毅表示，下一步將從三個(gè)方面發(fā)力：一是全面實(shí)施水生生物保護(hù)修復(fù)重大工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商發(fā)改委、中科院印發(fā)《長江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》，實(shí)施期限2021年到2025年，也就是“十四五”期間，加強(qiáng)資源監(jiān)測能力建設(shè)，實(shí)施水生生物資源和棲息地保護(hù)修復(fù)工程，推動(dòng)長江江豚、中華鱘、長江鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)有關(guān)保護(hù)工程項(xiàng)目落實(shí)落地。

二是系統(tǒng)開展物種全生活史保護(hù)。針對珍稀物種全生活史薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)部門采取務(wù)實(shí)措施，力爭取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)長江江豚主要分布區(qū)的棲息地保護(hù)，擴(kuò)大遷地保護(hù)水域范圍和規(guī)模，突破全人工繁育技術(shù)，建立遷地保護(hù)群體可持續(xù)補(bǔ)充自然種群的常態(tài)機(jī)制。實(shí)施中華鱘的“陸-海-陸”仿生活史接力保種，開展產(chǎn)卵場江段自然繁殖實(shí)驗(yàn)，防止野外種群滅絕。實(shí)施長江鱘自然種群重建計(jì)劃，加大增殖放流和監(jiān)測力度，恢復(fù)長江鱘自然繁殖。發(fā)布川陜哲羅鮭保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施歷史棲息地種群重建行動(dòng)。

三是在提升珍稀物種保護(hù)技術(shù)水平上下功夫。推進(jìn)構(gòu)建相關(guān)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方專業(yè)科研力量協(xié)同配合、重大科研專項(xiàng)平臺支撐的保護(hù)研究格局，加大對長江珍稀物種保護(hù)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的扶持力度，擴(kuò)大保護(hù)研究隊(duì)伍，全面系統(tǒng)提升長江珍稀物種的保護(hù)研究水平。