新能源車購置稅免征政策第三次延期 專家：將對“國補(bǔ)”退出后的市場形成支撐

每經(jīng)記者 李星    每經(jīng)編輯 裴健如

進(jìn)入2023年，隨著新能源車“國補(bǔ)”完全退出，新能源汽車免征車輛購置稅政策是否繼續(xù)執(zhí)行也受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

據(jù)央視網(wǎng)消息，3月1日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，財(cái)政部副部長許宏才在會上提到，對于購置期在2023年的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購置稅。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，新能源汽車免征車輛購置稅政策的延續(xù)，對我國新能源汽車的高增長具有較大推動(dòng)作用。“不過，隨著新能源汽車市場占有率的逐步提高，我國針對新能源汽車免征車輛購置稅的政策或面臨調(diào)整。預(yù)計(jì)從明年開始，我國將對新能源汽車采取漸進(jìn)式的購置稅征收政策，直至完全退出。”崔東樹認(rèn)為。

將對“國補(bǔ)”退出后的新能源車市場形成支撐

據(jù)悉，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)，財(cái)政部、工信部、稅務(wù)總局于2022年9月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策公告》（以下簡稱《公告》），對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購置稅。

根據(jù)《公告》顯示，列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，屬于符合免稅條件的新能源汽車。

事實(shí)上，這已是我國新能源汽車免征車輛購置稅政策的第三次延期。早在2014年8月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布公告宣布，自2014年9月1日至2017年12月31日，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝（資料圖）

在政策支持下，我國新能源汽車在2014年~2017年實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長。其中在2015年，我國新能源汽車銷量超過美國成為全球最大的新能源汽車市場，并在此后一直保持領(lǐng)先。

在此背景下，相關(guān)主管部門于2017年12月27日宣布，自2018年1月1日至2020年12月31日，對新能源汽車免征車輛購置稅，這也是新能源汽車免征車輛購置稅政策的首次延期。期間，我國新能源汽車銷量連續(xù)三年突破百萬輛。2020年，受疫情等因素影響，國內(nèi)車市承壓，新能源汽車免征車輛購置稅政策第二次延期至2022年底。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華認(rèn)為，新能源汽車免征車輛購置稅政策的延續(xù)，有利于穩(wěn)定企業(yè)和消費(fèi)者預(yù)期，為市場提供緩沖，推動(dòng)新能源汽車市場繼續(xù)穩(wěn)定增長。

“新能源汽車免征車輛購置稅政策的延續(xù)，將對今年整體的新能源車市增長起到非常重要的促進(jìn)作用。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基也表示，新能源汽車“國補(bǔ)”正式退出后，終端產(chǎn)品的成本壓力和市場發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越大，免征車輛購置稅政策的支撐作用也顯得尤為重要。

政策延期預(yù)計(jì)會新增免稅1000億元

得益于政策的激勵(lì)，我國新能源車發(fā)展迅速。2022年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%，市場占有率達(dá)到25.6%，連續(xù)8年成為全球最大新能源汽車市場。

公安部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國新能源汽車保有量達(dá)1310萬輛，占汽車總量的4.1%。其中，新注冊登記的新能源汽車數(shù)量從2018年的107萬輛增至2022年的535萬輛。

圖片來源：視覺中國

伴隨新能源車市場占有率的不斷提高，新能源汽車車輛購置稅免征的金額也在增加。國家稅務(wù)總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年全年，我國累計(jì)免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%。

陳士華表示，此次新能源汽車免征車輛購置稅政策的延期，預(yù)計(jì)會新增免稅1000億元，這符合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，也體現(xiàn)出政策對新能源汽車市場的保駕護(hù)航。

不過，在崔東樹看來，此次或是新能源汽車免征車輛購置稅政策的最后一次延期。“隨著我國新能源汽車發(fā)展日益成熟，新能源汽車市場占有率正在快速提升，預(yù)計(jì)2023年將達(dá)36%，到2025年將突破50%。”崔東樹認(rèn)為，如此大規(guī)模的新能源汽車市場，依然要實(shí)施車輛購置稅免征，將對我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來負(fù)擔(dān)。

崔東樹認(rèn)為，未來，相關(guān)主管部門很可能會對新能源汽車采取比例逐步遞增的方式征收購置稅，用兩三年時(shí)間過渡，直至完全退出。“隨著新能源汽車市場的不斷成熟，其對政策的依賴性也會逐步減小。未來，政策完全退出不一定會是負(fù)面影響，反而可能會成為刺激消費(fèi)的手段。”崔東樹表示。