中歐觀察｜深挖數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)潛力，緩釋高校畢業(yè)生就業(yè)壓力

每經(jīng)特約評論員、中歐國際工商學院 韓踐 朱瓊

2022年，我國高校畢業(yè)生數(shù)量超過1000萬，回國就業(yè)的留學生數(shù)量預計也會突破100萬。而自2021年以來，房地產(chǎn)等行業(yè)下行，互聯(lián)網(wǎng)平臺和電商企業(yè)也都陷入發(fā)展瓶頸，疊加多輪散發(fā)疫情沖擊，很多企業(yè)在減員或凍結(jié)招聘，造成就業(yè)壓力較大。

畢業(yè)生壓力大，表征為人才市場的失衡問題，但深層次原因更值得關注。否則，緩解就業(yè)難問題將治標不治本。

一是高等教育體系對勞動力市場需求反應滯后，引發(fā)了人才供給端的錯配。中國已成為全球最大的數(shù)字經(jīng)濟體之一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，企業(yè)亟需能夠適應和推動轉(zhuǎn)型升級的技術、分析、管理和經(jīng)營人才。當前中國的數(shù)字人才主要集中在軟件開發(fā)領域，占比高達87.5%；其次是數(shù)字化運營人才，占比7%；大數(shù)據(jù)分析和商業(yè)智能等深度分析人才僅占3.5%左右；而先進制造和數(shù)字營銷人才的比例則不到1%。僅2020年的數(shù)據(jù)顯示，中國數(shù)字化人才缺口近1100萬人。這些缺口本應該部分由高校畢業(yè)生來填充，然而，現(xiàn)實卻是高校畢業(yè)生人才供給出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性問題，企業(yè)“招工難”與畢業(yè)生“求職難”并存。來自斯坦福的研究報告顯示，經(jīng)過四年大學學習后，中國學生的思辨能力和STEM能力并沒有明顯提高；部分中國高等職業(yè)教育機構(gòu)對學生重管理輕技能教育，導致部分學生的技能學習處于“皮毛”水平。很顯然，由來已久的畢業(yè)生就業(yè)難問題，一個重要的原因是畢業(yè)生的技能和素質(zhì)不能滿足勞動力市場日益變化的需求。建議高等教育機構(gòu)在人才培養(yǎng)方面，加強學生獨立思考能力以及面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應用技能。擁有思辨能力，可以在快速變化的環(huán)境中舉一反三，主動學習；增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應用技能，可以在短期適配企業(yè)和市場的需求。

二是現(xiàn)行用工保障缺位與數(shù)字經(jīng)濟下靈活就業(yè)發(fā)展迅速產(chǎn)生的矛盾。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為38.6%，2021年占比超過40%。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，不僅產(chǎn)生了大量的數(shù)字化人才需求，也推動了靈活就業(yè)。隨著各種創(chuàng)新平臺經(jīng)濟體的出現(xiàn)，靈活就業(yè)崗位也隨之增加，包括外賣騎手、網(wǎng)約車司機等傳統(tǒng)的藍領工作，以及獨立設計師、品牌營銷、翻譯等需要專業(yè)技能的崗位。當前主要問題在于，靈活就業(yè)者不能像常規(guī)就業(yè)者那樣享受完善的社保體系，缺乏職業(yè)安全感。用工保障缺位讓大學生畢業(yè)時很難主動選擇靈活就業(yè)。

針對上述兩個結(jié)構(gòu)性矛盾，我們提出以下對策建議：

第一，在本科教育階段推遲專業(yè)教育，進一步優(yōu)化通識教育、學分制、輔修專業(yè)或第二學位制度，不斷增加高等教育給與學生的深度和廣度，為學生提供更多的學習選擇，從而使學生具備較高的就業(yè)素質(zhì)和學習能力，在以后的工作中能夠應對變化，自主學習，舉一反三，且不會受限于他們最初所學專業(yè)。要做到這一點，需要推動高校內(nèi)部系科專業(yè)之間甚至高校之間的開放合作，例如推動不同高校之間學分互認等。

第二，倡導并推動高校引入具有豐富產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗的數(shù)字化人才，參與高校的人才培養(yǎng)，比如作為實踐導師；同時，增加數(shù)字化經(jīng)濟急需的統(tǒng)計分析、數(shù)字營銷、網(wǎng)絡安全、編程、模型構(gòu)建等數(shù)字化技能，并增加高等教育的實習實踐課時，將實踐課堂延伸到數(shù)字化產(chǎn)業(yè)中，讓學生在理論學習和實踐中不斷轉(zhuǎn)換。

第三，規(guī)范發(fā)展就業(yè)求職市場和暢通就業(yè)信息渠道，減少畢業(yè)生和用人方之間的信息不對稱。研究和管理經(jīng)驗表明，就業(yè)信息的對稱性有助于減少青年人獲取雇傭信息的成本，改善畢業(yè)生的就業(yè)決策，并優(yōu)化勞動力市場的供需匹配。提升就業(yè)信息的對稱性，需要相關機構(gòu)，包括各地各級政府部門的人力資源和社會保障部門、就業(yè)服務平臺、商業(yè)服務平臺、報刊媒體、大學職業(yè)輔導部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雇主等加強橫向合作，減少就業(yè)政策傳遞不暢，崗位需求信息跨界不通，企業(yè)內(nèi)外不對成的問題。

第四，建立針對數(shù)字經(jīng)濟下新興崗位的社會保障體系。一是需要對數(shù)字經(jīng)濟下的新就業(yè)崗位進行分類管理并有針對性地提供保障體系。比如對于提供技術服務的個體，其風險在于成果交付時的報酬支付問題和工作成果的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，因此可以考慮沿著知識產(chǎn)品保護、支付保障等方向設計相關保障機制或法律法規(guī)；對于網(wǎng)約工，其風險主要來自職業(yè)安全、工時等勞動條件保障不足，對于他們，政府應該通過法律直接保障其基本勞動權(quán)益。二是需要指導和督促平臺企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工責任。對于能確立勞動關系的，平臺應該依法與新業(yè)態(tài)勞動者訂立勞動合同；對于不完全符合確立勞動關系但平臺對新業(yè)態(tài)勞動者進行勞動管理的，平臺也應與勞動者訂立書面協(xié)議，明確各自的權(quán)益、責任和義務；那些采取勞務派遣等合作用工方式組織勞動者完成工作的平臺，應選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，并對其保障勞動者權(quán)益情況進行監(jiān)督；對采取外包等用工方式，勞動者權(quán)益受到損害的，平臺應依法承擔相應責任。三是促進多個平臺形成行業(yè)協(xié)會，并推動行業(yè)協(xié)會與銀行、保險機構(gòu)實現(xiàn)信息共享和業(yè)務合作，以為勞動者和各個平臺提供包括人社政策支持、金融支持和勞動者保障保險等多方位服務。四是探索在靈活用工和企業(yè)的正式崗位之間搭建合理的轉(zhuǎn)換平臺，可以嘗試采取積分制、推薦制等手段，讓有一定靈活用工經(jīng)驗且能力和績效都合適的年輕人能夠優(yōu)先獲得更穩(wěn)定工作的機會。

（中歐國際工商學院管理學教授韓踐、中歐國際工商學院案例研究員朱瓊）

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞