今年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有何規(guī)劃？商務(wù)部：推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

2月2日，國(guó)新辦舉行2022年商務(wù)工作及運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)注意到，作為改革開放的排頭兵，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)情況成為關(guān)注焦點(diǎn)。

對(duì)此，商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷表示，2022年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銳意進(jìn)取、大膽探索，取得了新的進(jìn)展。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

首先是推動(dòng)高水平開放。郭婷婷介紹，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗虚_放舉措，充分發(fā)揮對(duì)外開放的先導(dǎo)作用，為外貿(mào)外資發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2022年1月1日起，新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)條目清零、服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開放。全年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資2225.2億元，占全國(guó)的18.1%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資863.4億元，同比增長(zhǎng)53.2%。

“與此同時(shí)，各地不斷創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升貿(mào)易自由化便利化水平。比如，廣西、云南、黑龍江創(chuàng)新模式，進(jìn)一步推動(dòng)邊民互市貿(mào)易發(fā)展。陜西創(chuàng)新跨境電商散貨‘先報(bào)關(guān)、后裝箱’模式，通關(guān)時(shí)效提高了2~3天。2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.5%，占全國(guó)的17.8%。”郭婷婷說(shuō)。

其次是深化改革創(chuàng)新。郭婷婷表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)政府治理能力提升，帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。2022年，商務(wù)部和有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)了支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的文件56份，賦予了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多先行先試的改革任務(wù)。截至2022年底，各省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)累計(jì)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放了超過(guò)5400項(xiàng)的省級(jí)管理權(quán)限，大幅減少審批層級(jí)。山東、廣西等地還創(chuàng)新開展了“負(fù)面清單”式的放權(quán)。

三是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。郭婷婷指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索破除阻礙國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源和要素集聚的體制機(jī)制性障礙，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，初步建成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。比如，重慶西永片區(qū)形成了年產(chǎn)1億臺(tái)件以上的千億級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)集群；湖北武漢片區(qū)大力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)，聚集相關(guān)企業(yè)超過(guò)16000家。

四是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。據(jù)郭婷婷介紹，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)作為，積極推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。2022年，山東、河南、四川、陜西聯(lián)合沿黃地區(qū)的其他五個(gè)省區(qū)共建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，聯(lián)同此前已經(jīng)建立的包括京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟等一起充分發(fā)揮改革開放新高地的輻射帶動(dòng)作用，為服務(wù)和促進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略特別是重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施注入了新動(dòng)能。

關(guān)于下一步的建設(shè)規(guī)劃，郭婷婷表示，2023年，商務(wù)部將切實(shí)履行好國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室職能。一是主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港加大壓力測(cè)試力度，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。二是支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開展差別化探索，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展。三是復(fù)制推廣更多更好的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步釋放改革開放紅利。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）