上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及山東等自貿(mào)區(qū)設(shè)立滿3年 713項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已基本實(shí)施

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

8月25日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)獲悉，2019年8月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立運(yùn)行，目前已滿3年。設(shè)立3年以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效如何？又有哪些特色？

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及山東等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立3年來，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地方和部門，深入貫徹黨中央、國務(wù)院部署，扎實(shí)推動(dòng)總體方案試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，目前7個(gè)總體方案確定的713項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已基本實(shí)施。

中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展 圖片來源：新華社記者 張濤 攝

各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展差別化、集成性制度創(chuàng)新 

作為中國對(duì)外開放的橋頭堡和試驗(yàn)田，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)深入開展差別化、集成性制度創(chuàng)新，推出了一批深層次改革事項(xiàng)和高水平開放舉措，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

談及具體的成效，束玨婷表示，首先是臨港新片區(qū)以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系基本形成。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)圍繞投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由和信息快捷聯(lián)通，深入開展創(chuàng)新，制度體系不斷完善。

“例如，在貿(mào)易方面，建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)，構(gòu)建了以一線徑予放行、二線單側(cè)申報(bào)、區(qū)內(nèi)不設(shè)賬冊(cè)等為代表的全新海關(guān)監(jiān)管制度。在投資、資金等其他方面，率先實(shí)施市場主體登記確認(rèn)制，率先開展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)等。”束玨婷說。

其次，輻射引領(lǐng)沿邊開放發(fā)展作用充分發(fā)揮。束玨婷介紹，廣西、云南、黑龍江作為我國首次在沿邊地區(qū)布局的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，圍繞跨境合作推進(jìn)改革探索，助推沿邊開放開發(fā)水平不斷提升。例如，在跨境通道方面，廣西開通“西安—北部灣港”等海鐵聯(lián)運(yùn)班列，今年上半年開行超過4100列，同比增長42%。

在跨境貿(mào)易方面，束玨婷指出，云南創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式，助力邊民互市健康發(fā)展。在跨境金融方面，黑龍江開展跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，便利涉外企業(yè)跨境資金使用，降低融資成本。

此外，差別化制度創(chuàng)新成效較為突出。束玨婷介紹，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入開展差別化探索，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。例如，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海工裝備和海洋牧場整合發(fā)展，海洋牧場平臺(tái)確權(quán)數(shù)量居全國前列。

河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有序承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目，與北京、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立聯(lián)席會(huì)議制度，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板。上海、江蘇和山東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分別參與組建長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟、黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，促進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

上半年臨港新片區(qū)實(shí)際使用外資70億元

束玨婷在發(fā)布會(huì)上表示，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新集聚發(fā)展。例如，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，近年來已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)近3000家，2021年產(chǎn)值超2500億元，年均增速保持在20%以上。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，3年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及山東等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成了一批高水平的制度創(chuàng)新成果，并在全國或省份內(nèi)復(fù)制推廣，帶動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。今年上半年，臨港新片區(qū)實(shí)際使用外資70億元，同比增長4.5倍；山東等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口同比增長17.1%，高出全國7.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資同比增長23.5%，高出全國6.1個(gè)百分點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年8月，國務(wù)院發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，以臨港新片區(qū)為先行啟動(dòng)區(qū)，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全方位高水平開放。新片區(qū)的設(shè)立是中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略一個(gè)新的里程碑。

同年8月，國務(wù)院印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江成為新一批自貿(mào)區(qū)。至此，我國自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至18個(gè)，空間布局上遍布東西南北中，功能定位差異化明顯。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年我國在上海設(shè)立了第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，如今擴(kuò)圍至21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，向全國復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。同時(shí)，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以占全國不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了全國18.5%的外商投資和17.3%的進(jìn)出口。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命是“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”。經(jīng)過近九年的建設(shè)探索，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在先行先試上取得了一定成績。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)到了圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行針對(duì)性創(chuàng)新的階段。

束玨婷指出，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)同有關(guān)地方和部門一道，以更大力度謀劃和推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更深層次改革、更高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

封面圖片來源：新華社記者 張濤 攝