數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層文件出爐：到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1500億元

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月13日，工業(yè)和信息化部等十六部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)、合法利用、有序流動狀態(tài)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見》提出到2025年、2035年兩個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立，標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)和覆蓋范圍顯著優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用水平持續(xù)深化，人才培養(yǎng)體系基本形成。

其中在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，《意見》明確提出，到2025年數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復(fù)合增長率超過30%。

到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期，對數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用大幅提升。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和核心引擎，數(shù)據(jù)安全已成為我國總體國家安全觀的重要組成部分。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，就在2022年12月14日，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》，圍繞數(shù)據(jù)分類分級管理，數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警，數(shù)據(jù)安全檢測、認(rèn)證、評估管理等方面，對工業(yè)和信息化領(lǐng)域中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)安全要求作出了詳細(xì)規(guī)定。

2022年12月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》也對外發(fā)布，明確提出要建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，強(qiáng)調(diào)要“把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程”。

“沒有數(shù)據(jù)安全就沒有國家安全，維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全需要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支持。”中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授左曉棟接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，為了促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家需要從頂層設(shè)計(jì)方面制定這樣一個(gè)文件，而為了調(diào)動各方面的資源共同支持?jǐn)?shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要多個(gè)部門參與，因此這個(gè)文件的聯(lián)合單位比較多。

事實(shí)上，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)安全工作，數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法相繼頒布實(shí)施，國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立，數(shù)據(jù)安全被賦予新的時(shí)代意義，發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢使然，也是新時(shí)代使命使然。

工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局在解讀本次文件時(shí)指出，《意見》定位為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層政策文件，出臺該文件的總體考慮是要貫徹?cái)?shù)據(jù)安全法和落實(shí)國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制工作部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)支持各方加大投入，共同做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，要明確數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，聚焦數(shù)據(jù)安全保護(hù)和開發(fā)利用兩類需求，多維度、分層次明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)，從供給側(cè)為保障國家數(shù)據(jù)安全提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)支撐。

此外，還要營造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)等工作，營造良好發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

明確七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

在左曉棟看來，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是一個(gè)嚴(yán)肅的、很值得探討的命題。從傳統(tǒng)上來講，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在很多年，它是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的一部分，比如數(shù)據(jù)保護(hù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)防泄漏產(chǎn)品等。

“但是，當(dāng)前數(shù)據(jù)安全的內(nèi)涵要比以前更加豐富，數(shù)據(jù)安全工作對技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原來產(chǎn)業(yè)供給的范圍。”左曉棟舉例說，比如我們現(xiàn)在關(guān)心數(shù)據(jù)合法收集、合法使用，以及數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素能夠發(fā)揮作用，能夠安全有序地流動等，這些都不是傳統(tǒng)的防攻擊、防泄漏、防病毒、防篡改等技術(shù)能夠涵蓋的。

“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)范圍很窄，已經(jīng)不足以滿足現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求了，所以要重新定義，要全面地采取措施推動這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”他說。

工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局在解讀時(shí)表示，本次出臺的《意見》分兩個(gè)層面明確了促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)層面是圍繞產(chǎn)業(yè)本身要做什么，明確了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、壯大數(shù)據(jù)安全服務(wù)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；另一個(gè)層面圍繞以什么為抓手，明確了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)繁榮生態(tài)、強(qiáng)化人才供給保障和深化國際合作交流三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在壯大數(shù)據(jù)安全服務(wù)方面，《意見》明確要推進(jìn)規(guī)劃咨詢與建設(shè)運(yùn)維服務(wù)；積極發(fā)展檢測、評估、認(rèn)證服務(wù)。

在推進(jìn)規(guī)劃咨詢與建設(shè)運(yùn)維服務(wù)方面，《意見》提出，要面向數(shù)據(jù)安全合規(guī)需求，發(fā)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)把控、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、安全體系設(shè)計(jì)等方面的規(guī)劃咨詢服務(wù)。圍繞數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力建設(shè)與運(yùn)行需求，積極發(fā)展系統(tǒng)集成、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全審計(jì)等建設(shè)運(yùn)維服務(wù)。面向數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用的安全需求，發(fā)展數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、違約鑒定等中介服務(wù)。

在積極發(fā)展檢測、評估、認(rèn)證服務(wù)方面，《意見》提出，要建立數(shù)據(jù)安全檢測評估體系，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)評測等相關(guān)體系銜接，培育第三方檢測、評估等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持開展檢測、評估人員的培訓(xùn)。

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六部門聯(lián)合發(fā)文加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展

每經(jīng)記者 張蕊 每經(jīng)編輯 陳旭

1月13日，工信部等六部門印發(fā)《加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，到2025年，非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品體系不斷豐富、綠色循環(huán)低碳的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，非糧生物質(zhì)原料利用和應(yīng)用技術(shù)基本成熟，部分非糧生物基產(chǎn)品競爭力與化石基產(chǎn)品相當(dāng)，高質(zhì)量、可持續(xù)的供給和消費(fèi)體系初步建立。

其中在生態(tài)培育方面，《方案》提出，形成5家左右具有核心競爭力、特色鮮明、發(fā)展優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)，建成3~5個(gè)生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《方案》共提出了突破非糧生物質(zhì)高效利用關(guān)鍵技術(shù)、推進(jìn)技術(shù)放大和應(yīng)用示范、強(qiáng)化滲透能力拓展應(yīng)用領(lǐng)域、培育龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

生物基材料是指以可再生的生物質(zhì)為原料，或經(jīng)由生物制造生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括但不限于含碳的化學(xué)原料和化學(xué)制品。生物基材料是生物技術(shù)與化工產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、生物化工與傳統(tǒng)化工耦合發(fā)展的碩果，有助于減輕石化化工行業(yè)對化石原料的依賴，降低生產(chǎn)過程安全風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，我國依托產(chǎn)業(yè)體系齊全等優(yōu)勢，生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但也面臨原料結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)亟待突破、產(chǎn)業(yè)支撐體系待健全等問題。

工信部在解讀該《方案》時(shí)表示，“十四五”期間，我國生物技術(shù)加速演進(jìn)、生物化工快速發(fā)展、化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，此時(shí)出臺《方案》，旨在立足我國國情，推進(jìn)基于非糧生物質(zhì)的生物基材料加快創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既助力鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)，又助力石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案落實(shí)。

賽迪顧問消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，這次出臺的文件主要是為了落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，推動非糧生物基材料低碳發(fā)展。“通過突破非糧生物質(zhì)高效利用關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)推進(jìn)非糧生物質(zhì)技術(shù)放大和應(yīng)用示范，最終實(shí)現(xiàn)非糧生物基材料高效、綠色化發(fā)展。”

《方案》中所提到的“非糧生物基材料”主要是指基于大宗農(nóng)作物秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)的生物基材料。工信部表示，我國生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，構(gòu)建了較為完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，骨干企業(yè)逐步壯大，重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用漸廣。但目前生物基材料主要還是基于糧食原料。

由于我國人均耕地、糧食保有量與部分資源豐富國家相比差異很大，雖然我國糧食連年豐收、供應(yīng)充裕、市場穩(wěn)定，若是基于糧食原料發(fā)展生物基材料也難以為繼，必然面臨“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾。

因此，工信部強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展生物基材料，必須實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)意義上“非糧生物質(zhì)”轉(zhuǎn)換為發(fā)展生物基材料的原料，防范化解“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾，間接提高我國單位耕地糧食產(chǎn)出，為端牢中國飯碗再貢獻(xiàn)一份力量。