城市更新如何“以人為本”？這批案例將提供借鑒參考價(jià)值

每經(jīng)記者 石普寧    每經(jīng)編輯 趙博淵

重慶 圖片來源：攝圖網(wǎng)-500455440

黨的二十大報(bào)告提出，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

隨著我國城市發(fā)展進(jìn)入了由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的階段，我國的城市化進(jìn)程已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。

去年11月，住建部總結(jié)城市更新試點(diǎn)城市和各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成《實(shí)施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）》并印發(fā)。其中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“雙核”重慶和成都皆有經(jīng)驗(yàn)做法被納入其中。

重慶（渝中區(qū)、九龍坡區(qū)）和成都作為同批入選我國第一批開展城市更新工作的試點(diǎn)城市，近年來已涌現(xiàn)出眾多城市更新優(yōu)秀實(shí)踐案例，不僅具有借鑒參考的價(jià)值，也有助于提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市更新行動的影響力和傳播力。

為彰顯重慶、四川和成都在城市更新行動中的積極作為及高質(zhì)量成果，共同探索交流城市更新下城市整體品質(zhì)提升的優(yōu)秀案例，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)廣泛開展案例征集的基礎(chǔ)上，由四川省土木建筑學(xué)會、重慶市土木建筑學(xué)會、每日經(jīng)濟(jì)新聞共同主辦的“2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市更新論壇暨優(yōu)秀案例發(fā)布會”即將于1月6日舉行，發(fā)布會以“城市更新 成渝機(jī)遇”為主題，現(xiàn)場將評選出10個(gè)“優(yōu)秀實(shí)踐案例”、10個(gè)“創(chuàng)新實(shí)踐案例”和10個(gè)“區(qū)域典范案例”。

成都 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

這批具有引領(lǐng)作用和示范價(jià)值的優(yōu)秀典型案例，將有助于展示城市更新行動下如何做到“以人為本”。正如行業(yè)專家指出，在城市更新背后，彰顯的是城市能否滿足人民在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等方面日益增長的美好生活需要。

在案例征集活動階段接受采訪時(shí)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長徐飛教授表示，城市更新是一項(xiàng)民生工程，它首先服務(wù)的就是人民。隨著人民群眾對住房改善、市政完善、公共服務(wù)供給及社區(qū)治理等提出更高的要求，為順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，城市更新應(yīng)發(fā)揮重要作用。

對此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院辛格博士進(jìn)一步補(bǔ)充道，在通過城市更新提升城市居民獲得感、幸福感、安全感時(shí)，至少應(yīng)包含兩個(gè)要點(diǎn)——以人民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向、促進(jìn)公眾在城市更新中的參與。在他看來，城市更新既應(yīng)健全生活服務(wù)、醫(yī)療、文化娛樂設(shè)施，也要?jiǎng)?chuàng)造便捷的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)環(huán)境。同時(shí)，還需注意經(jīng)濟(jì)活動、人口集聚規(guī)模要與城市的資源環(huán)境承載能力相匹配，改變過去“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”和過度房地產(chǎn)化的城市開發(fā)建設(shè)方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)施以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。