2022十大汽車(chē)政策盤(pán)點(diǎn)丨六部門(mén)修改網(wǎng)約車(chē)管理辦法 行業(yè)管理趨向精準(zhǔn)化

臨近歲末，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)迎來(lái)新規(guī)。 12月5日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于修改《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的決定，刪除了未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證、駕駛員證行為的罰款規(guī)定，同時(shí)對(duì)未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證、駕駛員證從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為的罰款數(shù)額予以下調(diào)。 圖片來(lái)源：交通運(yùn)輸部官網(wǎng) 根據(jù)新修改的《辦法》，未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》的，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的，對(duì)當(dāng)事人處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》的，對(duì)當(dāng)事人處以200元以上2000元以下罰款。而在修改之前，未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)?、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 對(duì)于此次修改，天使投資人、知名互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家郭濤接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“《辦法》修訂后進(jìn)一步明確了網(wǎng)約車(chē)行業(yè)各參與主體的違法處罰，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化、差異化和數(shù)字化的管理，提高了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的積極性，有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展?！? 此外，修改后的《辦法》還刪去了原版的第三十六條第一款第一項(xiàng)，即未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》的，由縣級(jí)以上出租汽車(chē)行政主管部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以50元以上200元以下罰款。 對(duì)此，交通運(yùn)輸部發(fā)布的解讀稱(chēng)，7月30日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2022〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)印發(fā)實(shí)施?！稕Q定》明確取消“對(duì)未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證行為的罰款”，下調(diào)“對(duì)未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為的罰款”數(shù)額。為落實(shí)《決定》要求，刪除了未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證、駕駛員證行為的罰款規(guī)定，對(duì)未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證、駕駛員證從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為的罰款數(shù)額予以下調(diào)。 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-500538720 業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展以及現(xiàn)行階段對(duì)營(yíng)業(yè)資質(zhì)的審查力度的加強(qiáng)，采用適應(yīng)我國(guó)證件電子化趨勢(shì)的方式，同時(shí)優(yōu)化日常工作中的審查手段，既是方便惠民的體現(xiàn)，同時(shí)也提高了日常的工作與行政效率。 據(jù)悉，全面推行駕駛證電子化是公安“放管服”改革的重點(diǎn)措施之一。自2021年12月10日起在全國(guó)全面推廣以來(lái)，已經(jīng)發(fā)放電子駕駛證1.45億個(gè)。 “此次《辦法》的修改，進(jìn)一步明確和細(xì)化了經(jīng)營(yíng)主體的法律責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)管理?！惫鶟J(rèn)為。 有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，自2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布，首次明確網(wǎng)約車(chē)合法地位以來(lái)，各類(lèi)出租汽車(chē)行業(yè)的規(guī)范與條文逐步出臺(tái)。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的發(fā)布，能夠更好地滿(mǎn)足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益。 據(jù)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2022年11月30日，全國(guó)共有294家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可；各地共發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證501.0萬(wàn)本、車(chē)輛運(yùn)輸證206.4萬(wàn)本。