每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-12-05 21:04:47
新的部署下,一向以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者形象示人的深圳,將如何回過頭去,繼續(xù)擁抱“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”?
每經(jīng)記者 楊棄非 每經(jīng)編輯 劉艷美
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制造強(qiáng)市深圳的制造業(yè)版圖正在發(fā)生變化。
不久前,深圳舉行“工業(yè)上樓”廠房空間建設(shè)簽約儀式時(shí)透露,將按照每年建設(shè)不少于2000萬平方米,連續(xù)5年向企業(yè)提供“工業(yè)上樓”的高品質(zhì)、低成本、定制化產(chǎn)業(yè)空間——這相當(dāng)于每年增加2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)的面積。
有分析指出,并非所有制造業(yè)都適合“上樓”。從現(xiàn)階段深圳發(fā)展實(shí)際來看,“工業(yè)上樓”園區(qū)多以電子信息、智能裝備、醫(yī)療器械、新材料等產(chǎn)業(yè)為主,要求入駐企業(yè)的制造環(huán)節(jié)具備輕設(shè)備、輕污染、輕振動(dòng)等特征。從某種意義上來講,深圳將推動(dòng)制造進(jìn)一步走向高端。
但這并非深圳制造業(yè)轉(zhuǎn)型的全貌。
幾乎同一時(shí)間,深圳市委書記孟凡利在龍崗調(diào)研制造業(yè)企業(yè)發(fā)展,提出要“充分認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的組成部分”。值得注意的是,龍崗是深圳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的聚集區(qū)域,以“三來一補(bǔ)”形成的珠寶、家具、服裝、眼鏡等加工產(chǎn)業(yè),構(gòu)成了當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的重要組成部分。
作為全國(guó)“工業(yè)第一城”,此前幾年間,關(guān)于深圳傳統(tǒng)制造業(yè)“騰籠換鳥”的聲音不斷,其與上海、蘇州的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。而今年發(fā)布的一份《深圳市制造業(yè)遷移全景報(bào)告》(下稱《遷移報(bào)告》)顯示,深圳傳統(tǒng)制造業(yè)外遷仍在增多,2016年整體遷移23家,到2020年增長(zhǎng)至190家,去年略回落至154家。
新的部署下,一向以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者形象示人的深圳,將如何回過頭去,繼續(xù)擁抱“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”?
最近,深圳發(fā)布三季報(bào)數(shù)據(jù),GDP同比增長(zhǎng)3.3%,在前十位城市中僅次于武漢。其中,工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了強(qiáng)勁拉動(dòng)力——數(shù)據(jù)顯示,深圳規(guī)上工業(yè)增加值增速為6.2%、工業(yè)投資增長(zhǎng)35.1%,均在前十城市中靠前。
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工業(yè)重新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,意味著深圳此前的一系列部署成效初現(xiàn)。但若看細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn),更為深度的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,正在深圳工業(yè)發(fā)展中推進(jìn):
一方面,汽車制造、石油和天然氣開采等深圳今年加碼布局的產(chǎn)業(yè),均得到較快速的增長(zhǎng),規(guī)模以上汽車制造業(yè)增加值增速甚至達(dá)到105.9%;但另一方面,作為深圳的“看家本領(lǐng)”,計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(下稱“計(jì)通設(shè)備制造業(yè)”)增速僅為3.9%,成為二產(chǎn)中“拖后腿”的行業(yè)。
這已經(jīng)不是深圳“長(zhǎng)項(xiàng)”首次出現(xiàn)增速放緩。
統(tǒng)計(jì)顯示,在經(jīng)歷數(shù)年兩位數(shù)高速增長(zhǎng)后,2019年,深圳計(jì)通設(shè)備制造業(yè)增速已然降至5.5%;2020年,疫情影響疊加下,該行業(yè)前11個(gè)月增加值增速進(jìn)一步降至1.6%。到2021年,在全國(guó)制造業(yè)大盤回暖情況下,深圳該行業(yè)增加值增速也僅回升至2.3%。
問題出在哪里?
一方面,受運(yùn)營(yíng)成本等因素影響,加工部門外遷,按下行業(yè)減速“啟動(dòng)鍵”。根據(jù)上述《遷移報(bào)告》,2019年恰是外遷制造業(yè)企業(yè)數(shù)量突破100家的重要節(jié)點(diǎn),且所屬行業(yè)主要為電器機(jī)械器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。而從10年前的富士康到5年前的華為,則顯示出外遷企業(yè)的特征:通常為大規(guī)模生產(chǎn)、且聚焦于加工組裝環(huán)節(jié)。
數(shù)據(jù)來源:賽迪顧問
另一方面,疫情又帶來新的難題。特別是今年,不少專家認(rèn)為,由于深圳現(xiàn)有計(jì)通設(shè)備制造業(yè)對(duì)外依賴度過高,在全球供應(yīng)鏈沖擊、技術(shù)“卡脖子”問題等多重因素影響下,產(chǎn)業(yè)鏈更多環(huán)節(jié)受到波及。
此前,哈工大針對(duì)深圳超過200家企業(yè)開展的一項(xiàng)調(diào)研顯示,深圳企業(yè)深度參與全球價(jià)值鏈分工,而疫情沖擊的焦點(diǎn)恰恰是深圳經(jīng)濟(jì)效率的重要來源。
要知道,計(jì)通設(shè)備制造業(yè)是深圳第一大產(chǎn)業(yè),行業(yè)增速放緩,對(duì)深圳影響不可謂不大。數(shù)據(jù)顯示,2020年深圳計(jì)通設(shè)備制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)61.4%。粗略計(jì)算,計(jì)通設(shè)備制造業(yè)貢獻(xiàn)了深圳近23%的GDP。
換句話說,深圳工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯“一業(yè)獨(dú)大”的現(xiàn)象,調(diào)整勢(shì)在必行。
今年5月,深圳再提“工業(yè)立市”,上一次深圳類似布局已是20年前;6月,《發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》出臺(tái),規(guī)劃布局“20+8”產(chǎn)業(yè)集群,在進(jìn)一步解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題的同時(shí),勾勒了一個(gè)更為多樣化的產(chǎn)業(yè)格局。
眼下,以汽車制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在出現(xiàn)。與此同時(shí),深圳開始將目光瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
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多位專家提到,在效率至上的理念下,深圳過去對(duì)以電子信息為首的新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)有余,相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策也多有傾斜。與此同時(shí),大量來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)環(huán)節(jié)的企業(yè)逐步外遷。一定程度上,這也源于深圳自身發(fā)展條件所限:在有限的土地和相對(duì)較高的各類成本約束下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不得不向外尋求更適宜其發(fā)展的空間。
而對(duì)于這道讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走還是留的選擇題,深圳正開始向后者“轉(zhuǎn)向”。
事實(shí)上,盡管以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè),通常是外界認(rèn)知深圳的第一印象,但在那之前,深圳就曾在“三來一補(bǔ)”和“貼牌加工”下,構(gòu)建起包括眼鏡、服裝、鐘表、珠寶等多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。
本地媒體曾作過梳理:深圳眼鏡年產(chǎn)量超1億副,約占全球高端眼鏡產(chǎn)量50%;深圳內(nèi)衣占據(jù)國(guó)內(nèi)內(nèi)衣高端市場(chǎng)60%份額;深圳全年黃金、鉑金制造加工量約占上海黃金交易所實(shí)物銷售量90%;深圳服裝在中國(guó)重點(diǎn)城市的市場(chǎng)占有率超60%;全國(guó)鐘表行業(yè)12個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)中,深圳占據(jù)8個(gè),全國(guó)鐘表10強(qiáng)企業(yè)中,深圳有6家。
與其他依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而形成的聚集區(qū)類似,在深圳,水貝珠寶、橫崗眼鏡、南油和新白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)同樣聲名在外。
圖片來源:深圳特區(qū)報(bào)
在中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹鐘雄看來,這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不少是“大產(chǎn)業(yè)”“納稅大戶”,能夠構(gòu)成當(dāng)前深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。特別是在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)要求下,應(yīng)當(dāng)重新加以認(rèn)識(shí)和界定。
當(dāng)?shù)仃P(guān)于“新樹扎深根”和“老樹發(fā)新芽”共同推進(jìn)的聲音也在增加。在分析“20+8”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時(shí),深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心教授袁易明就曾指出,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒有被遺忘,比如服裝、眼鏡等,生產(chǎn)這些不僅增加了某些園區(qū)在深圳的知名度,更是增加了深圳在全國(guó)的知名度。
從需求側(cè)來看,這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于深圳現(xiàn)階段發(fā)展還有另一重價(jià)值。
當(dāng)下,全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮壓力,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大內(nèi)需提上日程,關(guān)鍵的一點(diǎn)是提升供給體系的適配性。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江提到,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)著大量消費(fèi)需求,特別是隨著整體需求結(jié)構(gòu)變化,此部分需求將發(fā)揮更強(qiáng)的支撐作用。由此,有效推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)的更合理、健康運(yùn)行。
深圳“糾偏”,還向外傳遞出一層信息:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)被籠統(tǒng)地理解為被“淘汰”的對(duì)象,有必要更詳細(xì)地加以討論。
曹忠雄指出,過去對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),存在一種簡(jiǎn)單粗暴的理解方式,將其與低端、低附加值劃等號(hào)。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè),都包含高端和低端的發(fā)展方式,新興產(chǎn)業(yè)也包括了傳統(tǒng)環(huán)節(jié),而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)環(huán)節(jié)也可以更高端的方式發(fā)展。
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結(jié)合深圳現(xiàn)實(shí)情況,應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的“去留”問題,比起“一刀切”的答案,更精準(zhǔn)的發(fā)展策略急需出爐。
高端環(huán)節(jié)、高端領(lǐng)域在深圳仍應(yīng)保有一席之地。如曹鐘雄所說,在深圳發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟(jì),可以發(fā)揮城市名片的作用。此外,還包括研發(fā)環(huán)節(jié),涉及數(shù)字化工廠、研發(fā)型制造的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)等,一些是需要進(jìn)一步攻克的“卡脖子”環(huán)節(jié),比如鐘表制造領(lǐng)域的陀螺儀;另一些則需深圳發(fā)揮“數(shù)字大腦”的功能,支撐其他遷移到內(nèi)地甚至全球的環(huán)節(jié)發(fā)展。
在此過程中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)環(huán)節(jié)還能反哺新興產(chǎn)業(yè)。
曹忠雄提到,日韓新興產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈企業(yè),不少前身就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如,碳纖維企業(yè)可能是從化工或者服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型而來,最出名的企業(yè)之一就是做涂料的東麗;再比如,以食品工業(yè)發(fā)家的味之素,用制作味精的類樹脂副產(chǎn)品生產(chǎn)的ABF材料,能夠被英特爾用作半導(dǎo)體絕緣材料。
“能不能通過發(fā)揮我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),通過轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高精尖模具等,為終端電子信息產(chǎn)業(yè)打破一些‘卡脖子’問題?”他指出。
此外,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,也能成為新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用市場(chǎng)。而在二者促進(jìn)下,還能產(chǎn)生更多“數(shù)實(shí)融合”的應(yīng)用場(chǎng)景,比如智能化裝備制造、高端傳感器、數(shù)字化平臺(tái)等。
林江將此類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稱為“中間產(chǎn)業(yè)”。它們并不是傳統(tǒng)意義上“傻大笨”產(chǎn)業(yè),又還稱不上新興產(chǎn)業(yè),恰好能成為深圳推進(jìn)“工業(yè)上樓”的“目標(biāo)產(chǎn)業(yè)”。
反觀一些高精尖的新興制造業(yè),對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的溫度、濕度、震動(dòng)情況等要求較高。他曾考察歐美國(guó)家的集成電路制造廠,大都位于依山傍水、環(huán)境優(yōu)美,受城市影響較小的區(qū)域。位于都市環(huán)境中的“高層工廠”,反而更適合一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入駐,并且在當(dāng)?shù)叵M(fèi)帶動(dòng)下,還能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深圳較為成熟的服裝產(chǎn)業(yè)就是一例。林江提到京都的服裝廠,盡管仍是傳統(tǒng)的“前店后廠”生產(chǎn)模式,但由于工廠本身已經(jīng)打造出服裝品牌,全球游客會(huì)慕名來此購(gòu)物。通過與城市旅游業(yè)結(jié)合,他們能夠維持精細(xì)化、限量的生產(chǎn)模式,這也更符合此類產(chǎn)品定制化、個(gè)性化需求。
“我們既要關(guān)注南山、前海,也要關(guān)注龍崗、寶安。”林江認(rèn)為,更堅(jiān)定地推進(jìn)“兩條腿走路”,將是當(dāng)下深圳制造業(yè)發(fā)展的重要課題。
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