每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-10-20 22:26:57
◎ 當(dāng)?shù)貢r間10月20日,上任僅45天的英國首相伊麗莎白·特拉斯發(fā)表辭職聲明,宣布辭去英國保守黨黨首職務(wù),成為英國歷史上任期最短的首相。
每經(jīng)記者 李孟林 每經(jīng)編輯 蘭素英
9月6日,在英國倫敦唐寧街10號首相府,新就任的英國首相伊麗莎白·特拉斯(前)發(fā)表講話。
圖片來源:新華社記者 李穎 攝
依舊是在唐寧街10號。
45天前,伊麗莎白·特拉斯站在這里,作為英國的新首相發(fā)表講話。
今天(當(dāng)?shù)貢r間10月20日),她又一次站在這里,宣布辭去英國保守黨黨首職務(wù),這也意味著她將自動卸任英國首相職務(wù)。僅僅45天的任期,也使得特拉斯成為英國歷史上任期最短的首相。
保守黨新任領(lǐng)導(dǎo)人的選舉競選活動將在下周舉行。在選出新的領(lǐng)導(dǎo)人之前,特拉斯將繼續(xù)擔(dān)任英國首相一職。
圖片來源:每經(jīng)編輯 蘭素英制圖
2012年,特拉斯和她的政治盟友夸西·克沃騰等保守黨議員發(fā)表了一份政論,希望能以大刀闊斧的自由市場改革,推動英國經(jīng)濟(jì)成為全球領(lǐng)導(dǎo)者。在這份名為《釋放不列顛》的小冊子里,政府部門臃腫、經(jīng)濟(jì)增長慢、生產(chǎn)效率低的意大利等南歐國家被用作警示的反例。
十年后,接手英國首相一職的特拉斯和她任命的財政大臣克沃騰終于有機(jī)會將其經(jīng)濟(jì)理念付諸實(shí)踐,然而450億英鎊的減稅計劃卻造成了金融市場的劇烈動蕩,英國國債遭到猛烈拋售??宋烛v被迫辭職,不到一周后,政治聲譽(yù)掃地的特拉斯也黯然退場。這也是英國自2015年5月以來更換的第四位首相。
在特拉斯執(zhí)政的短短六周里,國債市場的劇烈波動迫使政府全面逆轉(zhuǎn)財政政策,與此同時,通脹居高不下,經(jīng)濟(jì)增長低迷。正式脫歐兩年多以后的英國,正變得越來越像“歐盟最薄弱一環(huán)”的意大利。
“歡迎來到英大利(Britaly),”《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志在最新的文章用這個Britain(英國)和Italy(意大利)合在一起的生造詞,指出英國和意大利越來越多的相似之處。
上任僅45天的特拉斯成為英國歷史上在任時間最短的首相,打破了前首相喬治·坎寧(George Canning)的紀(jì)錄。坎寧在1827年于首相任上死亡,在任時間119天。
自2015年5月以來,算上特拉斯在內(nèi),英國首相已經(jīng)更換四個(前三位是卡梅倫、特雷莎·梅、約翰遜),與意大利同一時間段內(nèi)的總理數(shù)量持平。要知道,意大利政府如“走馬燈”一樣換屆早已是聲名在外。過去三十年來,意大利政府的平均持續(xù)時間不超過20個月。如今的英國也大有迎頭趕上之勢。
內(nèi)閣成員的更替速度更快,自今年7月以來,英國財政大臣已經(jīng)換了四個人。
特拉斯在宣布辭職時表示,她當(dāng)日已經(jīng)與保守黨負(fù)責(zé)黨首選舉的“1922委員會”主席格雷厄姆·布雷迪會面,他們同意下周之內(nèi)開始新黨首的選舉。在選舉結(jié)果出來前,她仍將擔(dān)任首相一職。
如果進(jìn)展順利,英國人可能在10月迎來今年的第三位首相。
就在前一天,特拉斯在議會還表示自己是一個“戰(zhàn)士,而不是退縮者”,再次強(qiáng)調(diào)了自己不會辭職的決心。但外界普遍認(rèn)為,特拉斯已經(jīng)被架空,核心的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)力已經(jīng)轉(zhuǎn)交給財政大臣亨特?!督?jīng)濟(jì)學(xué)人》甚至調(diào)侃地表示,特拉斯已經(jīng)和首相府的網(wǎng)紅貓Larry差不多,“雖然住在唐寧街,但是沒有什么權(quán)力”。
特拉斯宣布辭職的消息一出,英鎊迅速拉升,截至發(fā)稿,英鎊兌美元漲0.47%,報1.267。10年期英國國債收益率短暫下跌,一度跌近10個基點(diǎn),但隨后開始重新上揚(yáng),截至發(fā)稿上漲34.5個基點(diǎn),報3.9035%。
圖片來源:英為財情
十多年前的歐債危機(jī)讓意大利國債成為主權(quán)債務(wù)動蕩的中心,并讓意大利基準(zhǔn)國債與德國基準(zhǔn)國債的利差成為政府制定財政政策最擔(dān)憂的指標(biāo)。如今,國債市場的反應(yīng)也已經(jīng)成為了英國政府政策的裁判。
特拉斯政府9月下旬提出高達(dá)450億英鎊無資金支持的大規(guī)模減稅計劃之后,由于擔(dān)心英國財政狀況,英國金融市場一度出現(xiàn)股債匯“三殺”,其中英國國債遭拋售最激烈,并引發(fā)養(yǎng)老金基金遭追加保證金的連鎖反應(yīng)。在英國央行緊急宣布購債之后,英國國債市場才避免了螺旋式的崩盤。
動蕩之后,制定減稅計劃的財政大臣克沃騰被“炒魷魚”,接任的亨特將安撫金融市場作為了修正政策的重點(diǎn)考慮。本周一(10月17日),在英國央行宣布結(jié)束購債后的第一個交易日,英國國債再度下跌,亨特不得不迅速發(fā)表聲明,表示將取消英國政府今年9月宣布的大規(guī)模減稅計劃中“幾乎所有”減稅措施,并將保護(hù)英國家庭的能源價格上限政策縮短至明年4月,而不是原定的兩年有效時間。
“現(xiàn)在財政政策立場要比之前更緊,英國資產(chǎn)的風(fēng)險溢價在下降,英國央行更激進(jìn)加息的壓力也隨之減輕,”牛津經(jīng)濟(jì)研究院的首席英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯·古德溫(Andrew Goodwin)通過郵件對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。
在政府頻繁換屆的意大利,總統(tǒng)和央行成為約束政客的有效機(jī)制。如今,英國央行和獨(dú)立的預(yù)算責(zé)任辦公室也在制約政府財政政策上發(fā)揮了更加重要的作用。
分析認(rèn)為,英國央行14日停止購債,正是為了向政府施壓,要求加快修訂減稅和支出計劃。而亨特完整的“中期財政計劃”將于10月31日公布,屆時預(yù)算責(zé)任辦公室的最新財政狀況預(yù)測將一同發(fā)布。亨特與該機(jī)構(gòu)討價還價的空間非常有限,他已經(jīng)警告保守黨,中期財政計劃將大幅度削減公共開支。
和經(jīng)濟(jì)增長長期停滯的意大利類似,英國的低增長問題也越發(fā)難解。政府頻繁更替意味著制定經(jīng)濟(jì)政策的精力被大幅削減,無法為經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定的政治環(huán)境。
特拉斯在辭職的發(fā)布會上表示,英國經(jīng)濟(jì)長期以來受低增速困擾,而保守黨選她做首相就是為了改變這一狀況。她提出的減稅計劃,正是為了塑造“低稅收高增長的經(jīng)濟(jì)”。
“鑒于現(xiàn)在的情況,我無法實(shí)現(xiàn)保守黨選舉時許下的承諾。”特拉斯表示。
另一方面,雖然亨特上任后加強(qiáng)財政紀(jì)律能夠安撫國債市場,卻并不能直接推動經(jīng)濟(jì)增長。
安德魯·古德溫對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示,雖然亨特的政策反轉(zhuǎn)有助于恢復(fù)金融市場信心,避免更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑,但“在經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險之際,增稅和削減公共開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是解決問題的正統(tǒng)路徑,而是會帶來經(jīng)濟(jì)更加疲軟的風(fēng)險。總體而言,我們?nèi)匀徽J(rèn)為英國經(jīng)濟(jì)會在未來12個月里收縮。”古德溫表示。
10月19日,就在特拉斯在議會為自己辯護(hù)的同一天,英國國家統(tǒng)計辦公室(ONS)發(fā)布的9月通脹數(shù)據(jù)顯示,消費(fèi)者價格指數(shù)(CPI)上升10.1%,超過8月的9.9%,同比增速重回四十年最高水平。與此同時,英國的利率也處于四十年高位,而英國央行的加息尚未結(jié)束,這將進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)放緩。
“特拉斯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是英國最大的問題,這是正確的。但是增長靠的不是異想天開的計劃和宏大理論(big bangs),而是穩(wěn)定的政府,深思熟慮的政策和政治團(tuán)結(jié)?,F(xiàn)在的保守黨無法提供這些。”《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在文章中如此評論道。
封面圖片來源:新華社記者 李穎 攝
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