“快”字當(dāng)頭穩(wěn)市場主體 成都高新區(qū)出臺進(jìn)一步提速審批服務(wù)專項工作措施

每經(jīng)編輯 趙博淵

成都高新區(qū) 圖片來源：成都高新區(qū)提供

“奮戰(zhàn)四季度、沖刺一百天，全力跑出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)穩(wěn)定增長加速度。”在不久前舉行的全市經(jīng)濟(jì)運行分析暨項目投資工作專題會上，四川省委常委、成都市委書記施小琳如是要求。當(dāng)前，成都全市上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，正千方百計拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、搞建設(shè)，全力以赴確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，實現(xiàn)穩(wěn)增長，穩(wěn)住市場主體是重中之重。日前，為進(jìn)一步服務(wù)好市場主體，強化拼經(jīng)濟(jì)、拼營商環(huán)境建設(shè)的緊迫感，成都高新區(qū)堅持“快”字當(dāng)頭，制定出臺了《關(guān)于奮戰(zhàn)四季度、沖刺一百天 進(jìn)一步提速審批服務(wù)專項工作措施》（以下簡稱《工作措施》），圍繞提速項目報建審批、提速惠企政策兌現(xiàn)、提速稅費優(yōu)惠退抵、提速企業(yè)訴求響應(yīng)、提速資源要素保障五個“提速”，著力優(yōu)化審批服務(wù)流程，加速項目落地建設(shè)，實質(zhì)性解決企業(yè)問題，提振市場主體信心，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展提供有力支撐。

成都高新區(qū) 圖片來源：成都高新區(qū)提供

拿地即開工 提速項目報建審批

“僅僅5個工作日，成都高新西區(qū)發(fā)展建設(shè)指揮部和公園城市局的工作人員就完成了‘四證’的核發(fā)辦理，這樣的行政審批效率是前所未有的，我們充分感受到了‘高新速度’。”今年8月，在成都高新西區(qū)高投芯未高端功率半導(dǎo)體器件及模組研發(fā)生產(chǎn)項目施工現(xiàn)場，成都高投芯未半導(dǎo)體有限公司負(fù)責(zé)人一次性領(lǐng)取了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》及《不動產(chǎn)權(quán)證書》“四證”，項目隨即啟動建設(shè)，預(yù)計明年8月即可建成投產(chǎn)。該項目從拿地到動工建設(shè)僅花費5個工作日，遠(yuǎn)低于工業(yè)項目通常所需的150個自然日，實現(xiàn)了“拿地即開工”。

針對重大產(chǎn)業(yè)項目，按照“拿地即開工”的審批服務(wù)機制推進(jìn)，是當(dāng)前成都高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。此次《工作措施》提出的五個“提速”中，將提速項目報建審批擺在首位，深化“拿地即開工”建設(shè)模式即是其中的核心內(nèi)容?！豆ぷ鞔胧诽岢?，進(jìn)一步落實《成都高新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”工作機制》要求，實行批前預(yù)審、并聯(lián)推進(jìn)、全程服務(wù)。

具體實施中，成都高新區(qū)各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負(fù)責(zé)探索全程幫辦代辦服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫辦代辦從項目立項、報建施工到竣工驗收所需辦理的行政審批和服務(wù)手續(xù)；審批職能部門則提前預(yù)審，通過后出具規(guī)劃及施工咨詢意見函，待意向企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，將咨詢意見轉(zhuǎn)為正式許可辦結(jié)，同步發(fā)放用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，實現(xiàn)項目“拿地即開工”，節(jié)約企業(yè)時間資金成本。

據(jù)了解，作為運行“拿地即開工”工作機制的重要依托，今年8月，成都高新區(qū)工程建設(shè)全流程一站式審批審查中心已正式入駐成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)主線、輔線56個高頻事項全入駐，涉及4大部門10余個業(yè)務(wù)處室，項目投資報建初步形成“一中心”辦所有事，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，杜絕企業(yè)“多頭跑、上下跑”的問題。

成都高新區(qū) 圖片來源：成都高新區(qū)提供

惠企又減負(fù) 提速政策兌現(xiàn)和稅費減免

為進(jìn)一步減輕企業(yè)申報政策時間成本、確保政策紅利全面精準(zhǔn)覆蓋，此次《工作措施》也將提速惠企政策兌現(xiàn)列為重點之一。

按照《工作措施》要求，成都高新區(qū)對階段性免、減、緩繳社保、稅款、援企穩(wěn)崗等政策，探索實行“網(wǎng)申捷享”“免申即享”，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力；對財政獎補等助企紓困政策，則按照簡明、普惠、易享的原則，研究免于提交受疫情影響的證明材料，實現(xiàn)快速審核撥付。

同時，提高產(chǎn)業(yè)政策撥款直達(dá)效率，聯(lián)合金融機構(gòu)，將政策資金撥付鏈接至“數(shù)字人民幣”支付系統(tǒng)，實時公開政策資金撥付狀態(tài)，并強化政策“就近兌現(xiàn)”，落實《成都高新區(qū)政策“一窗式”申報工作機制》要求，強化區(qū)級政策申報中心服務(wù)窗口、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、街道和園區(qū)樓宇“網(wǎng)格化”政策兌現(xiàn)服務(wù)體系，增強政策申報、兌現(xiàn)的即時性和便利性。

據(jù)成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，今年全區(qū)已有針對沃文特生物、青山利康藥業(yè)等20余家企業(yè)，涵蓋年銷售億元品種梯度獎勵、創(chuàng)新藥品支持、高企認(rèn)定獎勵等方面，共計近1300萬元的產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策兌現(xiàn)資金正陸續(xù)啟動撥付，其中單筆最高超過300萬元。

此外，在給付政策紅利的同時，成都高新區(qū)也積極出實招為市場主體減負(fù)?！豆ぷ鞔胧访鞔_，要進(jìn)一步提速稅費優(yōu)惠退抵，助力企業(yè)在稅費減免支持下穩(wěn)住發(fā)展基礎(chǔ)，得以“輕裝上陣”。

其中，在增值稅“留抵退稅”極速享方面，將在更多行業(yè)實施增值稅存量和增量全額留抵退稅，年底前實現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“應(yīng)退盡退”；在研發(fā)加計扣除“便捷享”方面，將運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，采取企業(yè)“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式，實時提取納稅人財務(wù)報表、納稅申報數(shù)據(jù)，建立正面、負(fù)面兩項清單，實現(xiàn)科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策“愿享盡享”。據(jù)統(tǒng)計，今年各類消息已累計推送172批次，精準(zhǔn)推送率94.77%，涉及納稅人39.59萬戶次，閱讀數(shù)23.26萬戶次。

成都高新區(qū) 圖片來源：成都高新區(qū)提供

緊貼企業(yè)抓項目 提速訴求響應(yīng)和要素保障

今年以來，面對高溫限電和疫情防控等多重困難挑戰(zhàn)，成都天府國際生物城始終堅持項目建設(shè)和疫情防控兩手抓。除了在疫情防控期間成立全覆蓋的專項小組服務(wù)企業(yè)，助企穩(wěn)疫情、保復(fù)工外，生物城今年還通過每周開展規(guī)劃建設(shè)調(diào)度會議、每月出爐項目建設(shè)分析報告、每季度舉行建設(shè)項目實地拉練等舉措，及時了解企業(yè)訴求，發(fā)現(xiàn)并解決項目建設(shè)過程中的各種“疑難雜癥”。此外，還通過融合上級下放的32項規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，保障項目立項到竣工驗收全生命周期辦事不出功能區(qū)，提高項目審批效率。目前，生物城全域53個項目正在全面加速建設(shè)，達(dá)產(chǎn)、滿產(chǎn)率100%。

事實上，這只是成都高新區(qū)主動靠前精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、抓實項目落地開建投運的行動縮影。今年初，成都高新區(qū)就曾在梳理4000多條企業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)企業(yè)最關(guān)切的問題領(lǐng)域，確定出臺了優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅計劃”。此次《工作措施》中，同樣也將提速企業(yè)訴求響應(yīng)擺在了顯要位置。

其中明確，要強化企業(yè)實質(zhì)性個性化問題解決。具體來看，通過線上依托“12345”網(wǎng)絡(luò)理政平臺、“高新通”企業(yè)服務(wù)平臺，線下強化企業(yè)訴求“受理—轉(zhuǎn)辦—承辦—解決（回復(fù)）—回訪”閉環(huán)快速解決機制，將對企業(yè)咨詢類訴求“接訴即辦”，對涉及企業(yè)切身利益的問題實行聯(lián)合調(diào)度、進(jìn)度督辦，快速解決企業(yè)急難愁盼。成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)完善規(guī)上企業(yè)“一對一”服務(wù)專員機制，通過服務(wù)專員協(xié)調(diào)解決相應(yīng)重點企業(yè)反映的各類問題。而經(jīng)過對企業(yè)訴求的全量梳理研究，針對企業(yè)反映的共性問題、制度性問題，成都高新區(qū)也將繼續(xù)形成進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。

成都高新區(qū) 圖片來源：成都高新區(qū)提供

在項目招引促建方面，除了聆聽企業(yè)心聲，資源要素保障的“提速”同樣不可或缺。對此，《工作措施》中提出，一方面要強化土地要素保障，為符合條件的項目依法申請辦理先行用地，先行開工建設(shè)；另一方面則強化資金要素保障，積極爭取國家政策性開發(fā)性金融工具、省市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、項目前期工作經(jīng)費等，加強與金融機構(gòu)投融資信息對接，為重點項目快速落地投產(chǎn)提供綜合金融服務(wù)。

據(jù)悉，下一步，成都高新區(qū)將認(rèn)真落實省、市奮戰(zhàn)四季度、沖刺一百天工作部署，全力以赴確保高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)，以一流的營商環(huán)境，為創(chuàng)建世界領(lǐng)先科技園區(qū)注入強勁動力。

文/張震