降低返投比、增加財政支持力度，西安、鄭州等地出臺措施助力城市創(chuàng)投生態(tài)建設(shè)

每經(jīng)記者 姚亞楠    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

基金強則創(chuàng)投強，創(chuàng)投強則產(chǎn)業(yè)興，股權(quán)投資基金是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭活水，也是打造創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)。

為吸引越來越多的金融活水入駐，記者注意到，近日，西安、鄭州等城市出臺打造創(chuàng)投生態(tài)舉措，通過增加財政支持力度、降低返投比、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補貼等多項措施，真金白銀支持城市創(chuàng)投生態(tài)建設(shè)。

西安布局千億規(guī)模政府引導(dǎo)基金體系

近日，《西安市打造創(chuàng)投生態(tài)十項舉措》（以下簡稱《十項舉措》）印發(fā)，記者注意到，其中打造西安創(chuàng)投基金矩陣、提升引導(dǎo)基金讓利力度等措施頗具看點。

具體來看，圍繞創(chuàng)新投資、工業(yè)倍增、城市更新、抗疫恢復(fù)、融資增信、園區(qū)發(fā)展、招商并購七大領(lǐng)域，西安統(tǒng)籌政府各類出資不低于500億元，布局總規(guī)模不低于1000億元的西安政府引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)社會資本圍繞全市支柱產(chǎn)業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快聚集形成2000億元規(guī)模的創(chuàng)投基金集群。

在返投比例、引導(dǎo)基金讓利及風(fēng)險補償方面，《十項舉措》明確，對于百億規(guī)模的西安市創(chuàng)新投資母基金，政府部門不進行項目投資運作環(huán)節(jié)的審批和政策性審查，返投比例按照1∶1設(shè)定。對于引導(dǎo)基金讓利優(yōu)惠，引導(dǎo)基金在子基金形成的超額收益，可全部讓渡給子基金管理機構(gòu)和其他出資人。同時，其鼓勵市級國有企業(yè)通過劣后級出資等方式與社會資本聯(lián)合設(shè)立各類市場化創(chuàng)投基金，在依法合規(guī)、履職盡責(zé)前提下，進一步提高風(fēng)險分擔(dān)比例，最大限度容忍客觀因素導(dǎo)致的投資損失。對創(chuàng)投機構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)所發(fā)生的實際投資損失，給予不超過單戶實際投資損失額20%、總額不超過300萬元的風(fēng)險補償。

在營造創(chuàng)投行業(yè)生態(tài)方面，《十項舉措》規(guī)定，開通基金注冊綠色通道，簡化注冊流程，打造審批少、效率高、環(huán)境優(yōu)的“一站式”生態(tài)服務(wù)體系。同時，搭建創(chuàng)投基金信息分類服務(wù)平臺，建立創(chuàng)投基金分類分級項目撮合、信息共享機制。

鄭州最高補貼千萬風(fēng)險損失

除了西安，鄭州近日也發(fā)布了涵蓋五大類25條的《鄭州市大力開展“基金入鄭”行動若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

記者注意到，加大財政支持力度是其亮點之一?！墩叽胧访鞔_，將鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金從200億元增加到500億元，出資比例上限提高到50%，返投要求由原來的1.5倍降低至1倍，并同步放寬返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

風(fēng)險控制是基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點問題，針對部分投資機構(gòu)不敢投、不愿投等困境，《政策措施》規(guī)定，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補貼，對創(chuàng)業(yè)投資基金投資中原科技城內(nèi)科技企業(yè)發(fā)生風(fēng)險損失的，按照股權(quán)投資金額的10%給予投資風(fēng)險補貼，單個項目最高補貼100萬元，同一創(chuàng)業(yè)投資基金最高補貼1000萬元。

此外，鄭州鼓勵金融機構(gòu)與私募基金“投貸聯(lián)動”，對與創(chuàng)業(yè)投資基金開展投貸聯(lián)動的金融機構(gòu)，按照貸款金額的1%給予獎勵，引導(dǎo)金融機構(gòu)與創(chuàng)投機構(gòu)聯(lián)動投資、風(fēng)險利益深度綁定。

記者注意到，今年3月，河南還正式施行了《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》，這是目前國內(nèi)唯一一部對促進創(chuàng)業(yè)投資進行系統(tǒng)化專門規(guī)范、引導(dǎo)以及支撐的省級政府規(guī)章。其中明確規(guī)定，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，河南省各級行政機關(guān)不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資主體及其發(fā)展的有關(guān)政策和措施，這或?qū)痈嗌鐣Y本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

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