撐起強(qiáng)省會(huì)，又一“米”字型高鐵城市呼之欲出

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501699639

10月8日，津?yàn)H高鐵濟(jì)南聯(lián)絡(luò)線三座特大橋同步開工，拉開全線主體施工序幕。

津?yàn)H高鐵屬于京滬高鐵二線——即國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中的“第二縱”。在京滬高鐵二線快速推進(jìn)背景下，這條聯(lián)通濟(jì)南與濱州的聯(lián)絡(luò)線（下稱“濟(jì)濱高鐵”），正在加速追趕。

濟(jì)濱高鐵正線全長(zhǎng)145.299公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，建設(shè)工期4年。作為山東快速鐵路網(wǎng)魯北通道和濟(jì)南都市圈城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，這條高鐵通車后，將一舉結(jié)束濟(jì)南濟(jì)陽區(qū)、商河縣，以及濱州主城區(qū)、惠民縣不通高鐵的歷史。更為重要的是，這條聯(lián)絡(luò)線，將彌補(bǔ)京滬高鐵二線繞開濟(jì)南的“缺憾”。

通過濟(jì)濱高鐵，以及未來的濟(jì)萊臨高鐵，濟(jì)南將溝通起京滬高鐵和京滬高鐵二線兩條南北大動(dòng)脈，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化濟(jì)南都市圈和魯北城市的互聯(lián)互通，“米”字型高鐵網(wǎng)加快成為現(xiàn)實(shí)。

01

早在2018年，濟(jì)濱高鐵就已納入山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。今年1月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《關(guān)于新建天津至濰坊高速鐵路可行性研究報(bào)告》，同步建設(shè)津?yàn)H高速鐵路至濟(jì)南聯(lián)絡(luò)線。

其中提及，濟(jì)南聯(lián)絡(luò)線投資374.2億元，其中資本金187.1億元由山東自己承擔(dān)——由此也顯示出山東推動(dòng)這條聯(lián)絡(luò)線建設(shè)的決心。

圖片來源：大眾日?qǐng)?bào)

根據(jù)規(guī)劃，該線路建成后，將串聯(lián)濟(jì)南、濱州、東營(yíng)，填補(bǔ)濱州、東營(yíng)等城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)與濟(jì)南的聯(lián)系短板。以濟(jì)南為原點(diǎn)，連通省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈兄弟城市，將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)直達(dá)的目標(biāo)，進(jìn)一步增濟(jì)南輻射帶動(dòng)能力。

“黃河三角洲區(qū)域，尤其是濱州、東營(yíng)等屬于省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，但不在交通干線上，交通不便是制約這些地區(qū)發(fā)展的重要因素。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授董彥嶺告訴城叔，濟(jì)濱高鐵既可以把濱州串聯(lián)到整個(gè)運(yùn)輸干線上，也能夠?qū)κ?huì)經(jīng)濟(jì)圈形成重要支撐。

2021年，濟(jì)南、濱州、東營(yíng)三市GDP分別為11432.2億元、2872.11億元、3441.72 億元，合計(jì)達(dá)1.77萬億元。常住人口分別為933.6萬人、393.01萬人、219.50 萬人，合計(jì)達(dá)1546萬人。隨著“毛細(xì)血管”逐步健全，將使得區(qū)域內(nèi)資源與要素快速流動(dòng)成為可能。

山東省區(qū)域和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)布局圖 圖片來源：《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）

“一體化最重要的就是交通聯(lián)系，像很多要素的匱乏都可以通過這種快速流動(dòng)來解決。”董彥嶺認(rèn)為，作為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈成員和濟(jì)南直接串聯(lián)，意味著能夠通過這個(gè)節(jié)點(diǎn)和其他區(qū)域形成有效銜接，意義重大。

具體到濟(jì)南，濟(jì)陽區(qū)和商河縣都是北部重鎮(zhèn)。濟(jì)陽正在全面擁抱濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河北區(qū)域性消費(fèi)中心等；依托濟(jì)濱高鐵和德商高鐵，商河將形成“T”字型高鐵網(wǎng)，成為樞紐節(jié)點(diǎn)。

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)示意圖 圖片來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

今年4月，濟(jì)南市第十二次黨代會(huì)明確提出，“匯全省之智、舉全市之力，加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)”“加強(qiáng)濟(jì)陽、商河與起步區(qū)對(duì)接融合”。濟(jì)濱高鐵將商河與濟(jì)南的時(shí)間距離拉近至半小時(shí)，也給商河融入起步區(qū)提供了基礎(chǔ)。

02

普鐵時(shí)代，濟(jì)南在省內(nèi)的樞紐地位完全可以用“非此不可”來形容。但是，進(jìn)入高鐵時(shí)代，京九高鐵和京滬高鐵二線相繼“撇開”濟(jì)南，前者從聊城、菏澤南下，后者從濱州、東營(yíng)、濰坊南下。

這帶來的后果將是，富庶的膠東人流、物流北至北京、南至上海都將不必再經(jīng)過濟(jì)南。當(dāng)?shù)孛襟w曾分析，濟(jì)南不在京滬高鐵二線站點(diǎn)中，對(duì)于濟(jì)南和山東都是很大遺憾，這也給正在打造強(qiáng)省會(huì)的濟(jì)南帶來“高鐵焦慮”。

如何扭轉(zhuǎn)局勢(shì)？山東大力推進(jìn)兩條聯(lián)絡(luò)線。

一條就是前述的濟(jì)濱高鐵，它就像京滬高鐵二線這條“大脊柱”上引出的“小肋骨”；一條則是已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段的濟(jì)萊高鐵（濟(jì)南東-港溝站-章丘南-雪野-萊蕪北-鋼城）。作為全國(guó)第一條市域高鐵，其下一步還將溝通京滬二線，南延至臨沂，并且加強(qiáng)與連云港方面的聯(lián)系。

圖片來源：中國(guó)鐵路

這不乏緩解京滬高鐵二線對(duì)濟(jì)南影響的考量。接下來，依托濟(jì)南、濱州、臨沂三個(gè)節(jié)點(diǎn)，京滬高鐵和京滬高鐵二線將實(shí)現(xiàn)橫向溝通，不僅能夠給沿線城市帶來新的發(fā)展機(jī)遇，干線之間的聯(lián)通也將進(jìn)一步放大通道輻射效應(yīng)。

值得一提的是，預(yù)計(jì)今年年底前，濟(jì)萊高鐵和聯(lián)通濟(jì)南東站、濟(jì)南站兩大鐵路客運(yùn)樞紐站的黃東聯(lián)絡(luò)線，都將開通運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，京滬高鐵、石濟(jì)高鐵、濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專、濟(jì)鄭高鐵、濟(jì)萊高鐵等多條鐵路互聯(lián)互通，形成貫通濟(jì)南站、濟(jì)南東站、濟(jì)南西站三大火車站的環(huán)形高鐵客運(yùn)通道，省會(huì)交通出行將更為便捷。

山東高鐵運(yùn)營(yíng)里程，也將由上一年2319公里進(jìn)一步延伸至2447公里。當(dāng)前，山東高鐵里程全國(guó)前三，但仍有部分城市不通高鐵，主要原因便是干線之間缺乏相互聯(lián)系的“毛細(xì)血管”，這也導(dǎo)致部分干線負(fù)荷較重、部分地區(qū)又存在交通“死角”等問題。

董彥嶺指出，這些“死角”主要在山東西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域。除處在南北交通節(jié)點(diǎn)上的德州外，像聊城、菏澤、濱州、東營(yíng)，甚至包括威海這樣的城市，交通通達(dá)性都受到一定限制。

不過，濟(jì)南都市圈互聯(lián)互通近年來推進(jìn)很快，同城化不斷加速。濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，濟(jì)南將“繼續(xù)打造全域高快一體通道，強(qiáng)化中心城區(qū)與外圍區(qū)縣聯(lián)系，并通過交通配套來強(qiáng)化外圍區(qū)縣之間的互通，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

03

2019年5月，濟(jì)南市發(fā)改委發(fā)布消息稱，中國(guó)鐵路總公司與山東省人民政府聯(lián)合批復(fù)《濟(jì)南鐵路樞紐總圖規(guī)劃（2016-2030年）》，濟(jì)南“米”字型高鐵方案正式浮出水面——

濟(jì)南“米”字型高鐵示意圖 圖片來源：圖片來源：大眾日?qǐng)?bào)

橫向的是濟(jì)鄭高鐵和濟(jì)青高鐵，豎向的是京滬高鐵，左上的“一點(diǎn)”是石濟(jì)客專，右上的“一點(diǎn)”是濟(jì)濱高鐵，左下的“一撇”是濟(jì)濟(jì)高鐵（濟(jì)南至濟(jì)寧），右下的“一捺”是濟(jì)萊臨高鐵（濟(jì)南-萊蕪-臨沂）。

目前，在濟(jì)南“米”字型高鐵尚未完成的線路中，鄭濟(jì)高鐵山東段、濟(jì)濱高鐵正在建設(shè)，濟(jì)萊高鐵通車在即，最后的一“撇”雖進(jìn)度最慢，但也已在路上。

作為勞動(dòng)力、資本和技術(shù)在空間流動(dòng)的重要載體，高鐵對(duì)于中心城市發(fā)揮資源集散作用，促進(jìn)區(qū)域資源整合與分工尤為重要。從全國(guó)來看，鄭州、西安、武漢、合肥等城市均提出建設(shè)“米”字型、甚至超“米”字型高鐵樞紐，其中鄭州借助鄭渝高鐵、鄭濟(jì)高鐵鄭濮段開通，已經(jīng)成為首個(gè)建成“米”字型高鐵的中心城市。

對(duì)于全力建設(shè)“強(qiáng)省會(huì)”的濟(jì)南而言，“米”字型高鐵布局也是關(guān)鍵一步。根據(jù)《濟(jì)南市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，到2025年“米”字型高鐵網(wǎng)基本形成，打造軌道上的省會(huì)都市圈。

這也意味著，留給濟(jì)南寫完“米”字的時(shí)間，只剩兩年多。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501623856

這對(duì)濟(jì)南對(duì)周邊城市發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，乃至推進(jìn)淄博、泰安同城化，帶動(dòng)聊城、德州、濱州、東營(yíng)協(xié)同發(fā)展，無疑具有重要推動(dòng)作用。

在山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、研究員高福一看來，區(qū)域一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨，交通一體化則是先導(dǎo)，通過交通一體化能夠有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展。比如，可以沿著大交通走廊建設(shè)一些大的產(chǎn)業(yè)廊帶，促進(jìn)區(qū)域深度融合。

根據(jù)濟(jì)南的目標(biāo)，未來要實(shí)現(xiàn)“123”客運(yùn)通達(dá)網(wǎng)，即省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市1小時(shí)通達(dá)、省內(nèi)主要城市2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)通達(dá)；以及“123”物流網(wǎng)，即省內(nèi)1天送達(dá)、國(guó)內(nèi)2天送達(dá)、國(guó)際主要城市3天送達(dá)。

董彥嶺認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部區(qū)域聯(lián)系比較密集，高鐵、城軌等交通網(wǎng)絡(luò)需要更加網(wǎng)格化、微細(xì)化，“以前是一條一條干線，未來要把更多干線串聯(lián)起來，這樣整個(gè)效率的提升可能是乘數(shù)效應(yīng)。”