文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展丨宜賓市翠屏區(qū)以文化稟賦促進(jìn)城市有機(jī)更新

每經(jīng)編輯 趙博淵

宜賓市三江口文脈大道片區(qū)城市更新項(xiàng)目位于宜賓市翠屏區(qū)合江門街道三江交匯處。該項(xiàng)目以文化稟賦促進(jìn)城市有機(jī)更新，完善公共配套設(shè)施，優(yōu)化居住環(huán)境，能取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目改造效果圖 圖片來源：宜賓市翠屏區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心提供

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，翠屏區(qū)采取以下方式方法開展相關(guān)工作：

一是抓保障，健全體制保障、落實(shí)資金保障。翠屏區(qū)積極探索“創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新舉措強(qiáng)管理、創(chuàng)新督考強(qiáng)推進(jìn)”的“三創(chuàng)三強(qiáng)”指揮部工作模式，成立了宜賓市翠屏區(qū)老城片區(qū)城市更新指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌該項(xiàng)目，按年度目標(biāo)任務(wù)立下軍令狀，目標(biāo)任務(wù)完成情況與考核、績效、評(píng)優(yōu)“三掛鉤”。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作”模式，搶抓中央、省政策窗口期，建立城市更新項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立融資專班，與銀行開展深度對(duì)接，同時(shí)打好債券資金、無償資金、補(bǔ)助資金“組合拳”。

二是抓前期，明確項(xiàng)目定位和發(fā)展思路。在前期策劃時(shí)明確該項(xiàng)目的定位是塑造寫意的城市文旅生活區(qū)。總體按照尊重、整合、活化原則，從城市、文化、項(xiàng)目三個(gè)維度著手，采取立骨架、聚神韻、豐血肉、美肌膚等四大打造策略進(jìn)行城市更新。該片區(qū)將按照《宜賓市翠屏區(qū)老城疏解策劃方案》、《宜賓市翠屏區(qū)三江口文脈大道片區(qū)城市更新項(xiàng)目規(guī)劃》，對(duì)片區(qū)范圍內(nèi)樓棟立面進(jìn)行改造，重塑以步行為主的城市街道公共空間，對(duì)部分街巷實(shí)施管線遷改、道路黑化，打造步行街、夜游展示街區(qū)，并配置停車場、口袋公園、公廁等公共設(shè)施，分片區(qū)有序推進(jìn)有機(jī)更新。

三是抓落實(shí)，每周梳理情況、確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。為保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，翠屏區(qū)以一周為工作節(jié)點(diǎn)，每周梳理項(xiàng)目推進(jìn)情況，查找項(xiàng)目推進(jìn)困難點(diǎn)，預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)問題，并提前針對(duì)有可能阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的問題攻堅(jiān)解決。目前，三江口文脈大道片區(qū)城市更新項(xiàng)目一期部分區(qū)域已完成施工并投入運(yùn)營，二期已完成現(xiàn)場踏勘、項(xiàng)目摸底及設(shè)計(jì)規(guī)模確認(rèn)，已委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，該項(xiàng)目已通過國開行評(píng)審，獲批7億元融資貸款資金，為項(xiàng)目迅速推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

項(xiàng)目改造實(shí)景圖 圖片來源：宜賓市翠屏區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心提供

主要成效

一、優(yōu)化城市功能，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新。本項(xiàng)目根據(jù)片區(qū)功能缺陷進(jìn)行優(yōu)化提升，將有效改善翠屏區(qū)老城現(xiàn)狀，提升老城整體風(fēng)貌、騰挪老城空間、延續(xù)城市文脈、構(gòu)建便捷生活圈。

二、完善公共配套，提升群眾居住舒適度。項(xiàng)目區(qū)域已布點(diǎn)部分口袋公園，并配套智慧立體停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。下一步將進(jìn)一步完善公共設(shè)施，結(jié)合居民實(shí)際需求布點(diǎn)充足的停車場、鄰里中心等公共配套，改善雨污水管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)，實(shí)施老舊小區(qū)改造、城市排水、基礎(chǔ)教育設(shè)施改造等，全面提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

三、疏解改造同步，塑造城市優(yōu)美環(huán)境。本項(xiàng)目按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，按照“老城疏解、舊城更新”的思路，圍繞改善翠屏區(qū)老城區(qū)城市功能，制訂系統(tǒng)性方案，優(yōu)先搬遷政府機(jī)關(guān)，適當(dāng)縮小醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模，在疏解非核心功能，高效利用資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改造特色街區(qū)，新建綠化景觀、公共活動(dòng)空間，推進(jìn)三江口、濱江沿線風(fēng)貌整治，塑造良好城市風(fēng)貌，優(yōu)化環(huán)境提升。

成果亮點(diǎn)

一是以文化稟賦促進(jìn)有機(jī)更新。新建了文旅產(chǎn)品體驗(yàn)中心、古文化體驗(yàn)中心等產(chǎn)業(yè)設(shè)施。同步展示武廟、三江口水東門區(qū)域等人文古跡，嵌入“東樓文化”等特色地方文化，打造“酒+文化”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，以文化稟賦促進(jìn)有機(jī)更新，取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二是拆改建少。項(xiàng)目符合住建部《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號(hào)）關(guān)于項(xiàng)目拆除率、拆建比、居民就地就近安置率的要求。

三是已開始運(yùn)營并取得良好效益。項(xiàng)目一期已部分建成并開始運(yùn)營，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

項(xiàng)目改造實(shí)景圖 圖片來源：宜賓市翠屏區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心提供

案例所屬機(jī)構(gòu)

宜賓市翠屏區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心