提升功能品質丨成都市邛崍市以城市更新全力打造人文特質的公園城市新名片

每經(jīng)編輯 趙博淵

案例圖片 圖片來源：成都市崍嶺投資集團有限公司提供

文脈巷和大北街、興賢街位于邛崍市中心城區(qū)，街巷內擁有大量年代久遠的歷史建筑及建于上世紀60年代的低矮平房。由于街巷空間逼仄、建筑侵蝕嚴重、巷內排水不暢，“老破小”的環(huán)境已給居民生活出行帶來困擾，片區(qū)綜合改造提升迫在眉睫。同時，街區(qū)內富集臨邛古城文化因子，承載著邛崍人的美好記憶，是臨邛傳統(tǒng)院巷文化活態(tài)標本。

按照《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》和《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動計劃（2021—2025年）》要求，結合邛崍資源稟賦，實施文脈坊街巷復興和大北街-興賢街特色街區(qū)打造，推動城市有機更新，改善老舊小區(qū)人居環(huán)境，提升城市能級品質。

實踐經(jīng)驗

文脈坊街巷復興項目占地面積約106畝，建筑面積約11.4萬平方米，項目以保護傳承古建筑文化、復興重塑城市生命力為指導，以“街巷肌理的延續(xù)、建筑風貌的重建、繁庶臨邛的情景再現(xiàn)”為路徑，通過植入新的城市功能、產(chǎn)業(yè)和文化，形成一個具有城市新功能、經(jīng)濟新模式的成都西部區(qū)域中心城市新坐標。

大北街-興賢街項目規(guī)劃設計按照“強基（完善基礎配套）、通絡（聯(lián)通斷頭巷）、點穴（重要節(jié)點打造）、美顏（街道U型界面改造）、賦能（業(yè)態(tài)提升）”的思路，全面實施片區(qū)市政基礎設施改造、臨街房屋風貌改造及重要建筑節(jié)點打造。

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（一）堅持在地文化挖掘，促進古城再生與更新。深挖“坊、巷、塔、井、窯”等歷史文脈，保護傳承古川西傳統(tǒng)民居風貌，有機融入文君、邛窯、邛酒、邛竹等特色文化，塑造人文標識、藝術空間、美學場景，以文脈坊街巷復興和大北街-興賢街特色街區(qū)打造為抓手，實施周邊區(qū)域老舊小區(qū)、背街小巷、U型街道及公共設施建設，實現(xiàn)“街坊巷里”成片更新。

（二）集聚全球創(chuàng)新設計，共策街區(qū)未來藍圖。廣納群言，廣集民智，邀請本土知名專家學者、國內國際策劃團隊統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃、城市設計和產(chǎn)業(yè)策略，全方位進行項目策劃，同時面向全球舉辦建筑設計競賽，甄選多個優(yōu)秀建筑設計作品在項目中呈現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新項目營建模式，實現(xiàn)項目高效推進。堅持“政府主導、市場主體、商業(yè)化邏輯”理念，探索“平臺參與+產(chǎn)業(yè)基金+銀行貸款”的投融資平衡機制，高標準策劃、規(guī)劃、投建營一體實施城市更新項目，努力實現(xiàn)“土地出讓收入+地方留存稅收收入+財政專項補貼+片區(qū)內經(jīng)營收入+其他收入”的投資回報，積極實行項目“投”“產(chǎn)”平衡。

（四）突出品牌賦能與場景營造，構建城市美好生活。以“大店國際范、小店臨邛味”為業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)構建，簽約“星巴克·臨邛古城記憶店”、“夢黃櫨”酒店、“禪驛”精品民宿等入駐合作品牌百余個。

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主要成效

（一）探索歷史文化街區(qū)與公園社區(qū)融合的全新模式。探索形成歷史文化資源保護利用—公園社區(qū)融合—商業(yè)開發(fā)—運營管理新模式，從人居生活、城市功能、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)更新等方面提升片區(qū)品質，吸納黨員、群眾積極參與片區(qū)共建共治，共享更新成果，實現(xiàn)了文化有傳播、資源有利用、社區(qū)有更新、商業(yè)有升級、管理有規(guī)范、群眾有空間。

（二）提升歷史文化名城國際知名度。成功舉辦了“一個院子，讓一座古城被看見”—邛崍文脈巷片區(qū)城市更新建筑設計競賽，吸引了國內外585家設計機構參與報名，其中包括麻省理工建筑系、賓夕法尼亞州立大學建筑系、哈佛建筑系等，獲得包括CCTV1晚間專題報道在內的20余家媒體進行廣泛傳播及聯(lián)動報道，閱讀量達800余萬次。

（三）受到社會各界一致好評，榮獲國內外多個獎項。文脈坊項目城市更新模式被成都市委辦公廳印發(fā)各區(qū)（市）縣交流學習，榮獲中央電視臺1套重磅欄目《晚間新聞》專題報道；文脈景觀設計獲得2021ADCS第15屆亞洲設計文化學會優(yōu)秀發(fā)表獎，邛崍美術館獲得中國紅棉獎裝飾設計獎；段公館榮獲第一批成都市社區(qū)美空間；新山書屋、邛崍美術館獲評“最成都-新購”場景；新山書屋、邛崍美術館獲成都市2021“百佳”商家招牌；項目主要實施單位獲評2019年城市更新獎、成都市十佳社區(qū)共建突出貢獻單位稱號。

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成果亮點

（一）將古城文化脈絡、文化IP與古城肌理更新緊密結合，以可游玩、可參與、可體驗的文化體驗方式植入到新的街巷空間布局中，提升市民及游客對邛崍歷史文化的感知，重現(xiàn)臨邛勝景。

（二）以城市更新、城市復興為目標，將歷史文化風貌融入到現(xiàn)代城市規(guī)劃結構和未來發(fā)展中，嵌入未來公園社區(qū)等先進理念，最大程度保留老街巷肌理，修復活化歷史建筑，尊重歷史文化和還原市井生活，改善民生環(huán)境。

（三）項目引進的首店、品牌等優(yōu)質資源所構建的多元生活場景，將重塑片區(qū)社會價值和商業(yè)價值，成為人、文、業(yè)聚集的“導引容器”，實現(xiàn)以人聚業(yè)、以業(yè)興城，并輻射和帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

案例所屬機構

邛崍市住房和城鄉(xiāng)建設局、成都市崍嶺投資集團有限公司