提升功能品質(zhì)丨成都市邛崍市以城市更新全力打造人文特質(zhì)的公園城市新名片

每經(jīng)編輯 趙博淵

案例圖片 圖片來源：成都市崍嶺投資集團(tuán)有限公司提供

文脈巷和大北街、興賢街位于邛崍市中心城區(qū)，街巷內(nèi)擁有大量年代久遠(yuǎn)的歷史建筑及建于上世紀(jì)60年代的低矮平房。由于街巷空間逼仄、建筑侵蝕嚴(yán)重、巷內(nèi)排水不暢，“老破小”的環(huán)境已給居民生活出行帶來困擾，片區(qū)綜合改造提升迫在眉睫。同時，街區(qū)內(nèi)富集臨邛古城文化因子，承載著邛崍人的美好記憶，是臨邛傳統(tǒng)院巷文化活態(tài)標(biāo)本。

按照《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》和《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動計(jì)劃（2021—2025年）》要求，結(jié)合邛崍資源稟賦，實(shí)施文脈坊街巷復(fù)興和大北街-興賢街特色街區(qū)打造，推動城市有機(jī)更新，改善老舊小區(qū)人居環(huán)境，提升城市能級品質(zhì)。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

文脈坊街巷復(fù)興項(xiàng)目占地面積約106畝，建筑面積約11.4萬平方米，項(xiàng)目以保護(hù)傳承古建筑文化、復(fù)興重塑城市生命力為指導(dǎo)，以“街巷肌理的延續(xù)、建筑風(fēng)貌的重建、繁庶臨邛的情景再現(xiàn)”為路徑，通過植入新的城市功能、產(chǎn)業(yè)和文化，形成一個具有城市新功能、經(jīng)濟(jì)新模式的成都西部區(qū)域中心城市新坐標(biāo)。

大北街-興賢街項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)按照“強(qiáng)基（完善基礎(chǔ)配套）、通絡(luò)（聯(lián)通斷頭巷）、點(diǎn)穴（重要節(jié)點(diǎn)打造）、美顏（街道U型界面改造）、賦能（業(yè)態(tài)提升）”的思路，全面實(shí)施片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、臨街房屋風(fēng)貌改造及重要建筑節(jié)點(diǎn)打造。

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（一）堅(jiān)持在地文化挖掘，促進(jìn)古城再生與更新。深挖“坊、巷、塔、井、窯”等歷史文脈，保護(hù)傳承古川西傳統(tǒng)民居風(fēng)貌，有機(jī)融入文君、邛窯、邛酒、邛竹等特色文化，塑造人文標(biāo)識、藝術(shù)空間、美學(xué)場景，以文脈坊街巷復(fù)興和大北街-興賢街特色街區(qū)打造為抓手，實(shí)施周邊區(qū)域老舊小區(qū)、背街小巷、U型街道及公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“街坊巷里”成片更新。

（二）集聚全球創(chuàng)新設(shè)計(jì)，共策街區(qū)未來藍(lán)圖。廣納群言，廣集民智，邀請本土知名專家學(xué)者、國內(nèi)國際策劃團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)策略，全方位進(jìn)行項(xiàng)目策劃，同時面向全球舉辦建筑設(shè)計(jì)競賽，甄選多個優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)作品在項(xiàng)目中呈現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新項(xiàng)目營建模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”理念，探索“平臺參與+產(chǎn)業(yè)基金+銀行貸款”的投融資平衡機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、規(guī)劃、投建營一體實(shí)施城市更新項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“土地出讓收入+地方留存稅收收入+財政專項(xiàng)補(bǔ)貼+片區(qū)內(nèi)經(jīng)營收入+其他收入”的投資回報，積極實(shí)行項(xiàng)目“投”“產(chǎn)”平衡。

（四）突出品牌賦能與場景營造，構(gòu)建城市美好生活。以“大店國際范、小店臨邛味”為業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，簽約“星巴克·臨邛古城記憶店”、“夢黃櫨”酒店、“禪驛”精品民宿等入駐合作品牌百余個。

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主要成效

（一）探索歷史文化街區(qū)與公園社區(qū)融合的全新模式。探索形成歷史文化資源保護(hù)利用—公園社區(qū)融合—商業(yè)開發(fā)—運(yùn)營管理新模式，從人居生活、城市功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)更新等方面提升片區(qū)品質(zhì)，吸納黨員、群眾積極參與片區(qū)共建共治，共享更新成果，實(shí)現(xiàn)了文化有傳播、資源有利用、社區(qū)有更新、商業(yè)有升級、管理有規(guī)范、群眾有空間。

（二）提升歷史文化名城國際知名度。成功舉辦了“一個院子，讓一座古城被看見”—邛崍文脈巷片區(qū)城市更新建筑設(shè)計(jì)競賽，吸引了國內(nèi)外585家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與報名，其中包括麻省理工建筑系、賓夕法尼亞州立大學(xué)建筑系、哈佛建筑系等，獲得包括CCTV1晚間專題報道在內(nèi)的20余家媒體進(jìn)行廣泛傳播及聯(lián)動報道，閱讀量達(dá)800余萬次。

（三）受到社會各界一致好評，榮獲國內(nèi)外多個獎項(xiàng)。文脈坊項(xiàng)目城市更新模式被成都市委辦公廳印發(fā)各區(qū)（市）縣交流學(xué)習(xí)，榮獲中央電視臺1套重磅欄目《晚間新聞》專題報道；文脈景觀設(shè)計(jì)獲得2021ADCS第15屆亞洲設(shè)計(jì)文化學(xué)會優(yōu)秀發(fā)表獎，邛崍美術(shù)館獲得中國紅棉獎裝飾設(shè)計(jì)獎；段公館榮獲第一批成都市社區(qū)美空間；新山書屋、邛崍美術(shù)館獲評“最成都-新購”場景；新山書屋、邛崍美術(shù)館獲成都市2021“百佳”商家招牌；項(xiàng)目主要實(shí)施單位獲評2019年城市更新獎、成都市十佳社區(qū)共建突出貢獻(xiàn)單位稱號。

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成果亮點(diǎn)

（一）將古城文化脈絡(luò)、文化IP與古城肌理更新緊密結(jié)合，以可游玩、可參與、可體驗(yàn)的文化體驗(yàn)方式植入到新的街巷空間布局中，提升市民及游客對邛崍歷史文化的感知，重現(xiàn)臨邛勝景。

（二）以城市更新、城市復(fù)興為目標(biāo)，將歷史文化風(fēng)貌融入到現(xiàn)代城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展中，嵌入未來公園社區(qū)等先進(jìn)理念，最大程度保留老街巷肌理，修復(fù)活化歷史建筑，尊重歷史文化和還原市井生活，改善民生環(huán)境。

（三）項(xiàng)目引進(jìn)的首店、品牌等優(yōu)質(zhì)資源所構(gòu)建的多元生活場景，將重塑片區(qū)社會價值和商業(yè)價值，成為人、文、業(yè)聚集的“導(dǎo)引容器”，實(shí)現(xiàn)以人聚業(yè)、以業(yè)興城，并輻射和帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

案例所屬機(jī)構(gòu)

邛崍市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、成都市崍嶺投資集團(tuán)有限公司