成都：以城市有機(jī)更新為途徑 謀求舊城煥新和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展

每經(jīng)記者 趙博淵    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

老舊院落改造是事關(guān)千家萬戶的民生工程、民心工程、幸福工程。當(dāng)前，成都市以解決群眾“急難愁盼”為出發(fā)點和落腳點，將老舊院落改造作為重要抓手，正積極推動城市更新工作深入開展。今年上半年，全市開工老舊院落改造項目336個，推進(jìn)老舊院落示范項目創(chuàng)建，同時新啟動17個片區(qū)更新項目，統(tǒng)籌實施棚戶區(qū)改造3305戶、城中村改造1134戶。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心城市及全國首批城市更新試點城市，成都城市更新行動的實施意義重大。這座擁有2100萬人口的超大城市怎么干？干得怎么樣？將如何讓民眾從中獲益？正在進(jìn)行中的“2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市更新優(yōu)秀實踐案例征集活動”，將用一個個鮮活生動的案例給出答案。

融入城市更新時代浪潮

2021年，“城市更新”首次被寫入《政府工作報告》。2022年《政府工作報告》中，也將“有序推進(jìn)城市更新”列入年度重點工作，提出“再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)”。在國家積極推動城市更新的大背景下，成都全面融入其中。

早在一年多前，成都就發(fā)布了《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市有機(jī)更新總體規(guī)劃》，它突出公園城市理念下有機(jī)更新回歸人文的文脈保護(hù)傳承，致力通過城市更新，以空間改造、產(chǎn)業(yè)更新、文化傳承等方式，重新賦能傳統(tǒng)街巷生機(jī)，煥發(fā)主城魅力和城市活力。2021年11月，住建部發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點工作的通知》，決定在包含成都在內(nèi)的全國21個城市（區(qū)）開展為期兩年的第一批城市更新試點工作。

今年7月，《成都市“十四五”城市建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，提出城市有機(jī)更新全面實施。“十四五”期間全面推進(jìn)173個老舊片區(qū)有機(jī)更新，新增改造老舊小區(qū)2555個，打造特色街區(qū)100條。每年實施城市既有建筑風(fēng)貌提升不少于13個片區(qū)，每年打造特色街區(qū)不少于20條。統(tǒng)籌“金角銀邊”城市空間更新利用，累計打造1000處融合體育、文化、休閑、商業(yè)等功能的“金角銀邊”示范點位。隨后發(fā)布的《成都市“十四五”城市建設(shè)規(guī)劃》機(jī)會清單中，總投資約3721億元的60個項目里，多達(dá)21個城市有機(jī)更新項目也十分引人注目。

隨著不斷出臺的政策與規(guī)劃加持，成都城市更新探索實踐的步伐正在加快。

打造一批城市更新典型示范項目

作為成都市中心最后一個保留百年街巷格局和歷史遺存的街區(qū)，人民公園門前的祠堂街，是成都青羊區(qū)正在加快打造的城市更新項目。目前，該項目一期已雛形初現(xiàn)，包含新華日報駐成都辦事處舊址等在內(nèi)的6棟歷史建筑已基本修繕完成。這些不同時期的建筑，一掃多年的老舊破損，在更新后既充分保留原有韻味，又符合當(dāng)代審美。“今后這里將有美術(shù)館、酒店、書店、文創(chuàng)商店、藝術(shù)工坊、文創(chuàng)孵化辦公、藝術(shù)餐廳、數(shù)字藝術(shù)酒吧、劇場等，包含立體藝術(shù)街區(qū)、多變藝術(shù)臨時展場、沉浸式藝術(shù)體驗、街區(qū)藝術(shù)公園、體驗式商業(yè)、藝術(shù)全流程產(chǎn)業(yè)生態(tài)等功能。”據(jù)項目建設(shè)方介紹，百年祠堂街將以全新的面貌和功能呈現(xiàn)在市民眼前。

沿著如今的成都武侯區(qū)菊樂路前行，色彩豐富的綠道景觀為街區(qū)注入新活力。這里是新打造的一處“金角銀邊”——菊樂路北側(cè)段綠道空間。據(jù)了解，為改善過去沿街空間可進(jìn)入性差，缺乏休閑性、舒適性和宜人性的問題，項目建設(shè)方通過栽種木芙蓉、香泡、迷迭香等優(yōu)美的彩葉彩花，打造精致花境帶。同時合理利用空間，結(jié)合功能性和服務(wù)性打造以圍繞樹池、花池的白色休憩座椅為主的居民休閑娛樂空間和新建組合滑梯、彈簧木馬等游樂設(shè)施的兒童活動空間。一處集日常休閑、觀賞實用為一體，被綠意包裹的宜居新場景嶄新呈現(xiàn)。

這些代表性案例只是成都城市有機(jī)更新的縮影。據(jù)成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都今年將全面完成601個老舊院落改造，打造28個市級老舊院落改造示范項目。搶抓城市更新全國試點機(jī)遇，加快推進(jìn)16個全國試點項目建設(shè)，形成可推廣可復(fù)制的成功經(jīng)驗。高質(zhì)量推進(jìn)舊城成片更新，確保全年在持續(xù)推進(jìn)50個片區(qū)更新項目基礎(chǔ)上，新啟動片區(qū)更新項目30個以上。同時持續(xù)推動歷史文化保護(hù)傳承，完成30處歷史建筑認(rèn)定公布及10處歷史建筑修繕項目。

下一步，隨著城市有機(jī)更新向全域推開、向縱深推進(jìn)，成都也將以此為途徑，謀求舊城煥新和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實現(xiàn)從更新理念、模式、制度機(jī)制等方面的創(chuàng)新突破，持續(xù)增強城市功能品質(zhì)，提升市民群眾獲得感幸福感安全感。