李純：城市更新激發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力

每經(jīng)記者 趙博淵    每經(jīng)編輯 劉艷美

當(dāng)前，由每日經(jīng)濟(jì)新聞、賽迪顧問(wèn)、重慶市土木建筑學(xué)會(huì)、四川省土木建筑學(xué)會(huì)共同主辦的“2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市更新優(yōu)秀實(shí)踐案例征集活動(dòng)”持續(xù)火熱開(kāi)展，活動(dòng)中，四川各市及重慶的城市更新典型案例紛紛涌現(xiàn)，眾多城市更新項(xiàng)目的參與機(jī)構(gòu)也從“幕后”走入大眾視野，通過(guò)一個(gè)個(gè)案例呈現(xiàn)讓公眾更加深入地感知城市的煥新歷程。

四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)川建院）是本次案例征集活動(dòng)的報(bào)名機(jī)構(gòu)之一。在成都實(shí)施的十余個(gè)城市更新項(xiàng)目中，都有他們深度參與的身影。作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家，四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司董事長(zhǎng)、四川省土木建筑學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)李純對(duì)于近年來(lái)城市更新行動(dòng)的開(kāi)展有何見(jiàn)解？她又如何看待本次案例征集活動(dòng)帶來(lái)的意義和價(jià)值？

近日，每日經(jīng)濟(jì)新聞對(duì)李純進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)，從業(yè)界大咖視角進(jìn)一步審視當(dāng)下城市更新的現(xiàn)實(shí)形態(tài)與演進(jìn)趨勢(shì)。

李純

城市更新提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

今年的政府工作報(bào)告提出提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，重點(diǎn)舉措就是有序推進(jìn)城市更新。那么，城市更新對(duì)于城市高質(zhì)量發(fā)展的作用如何體現(xiàn)？李純認(rèn)為，城市更新通過(guò)維護(hù)、改造、拆除等手段，使城市土地得以合理的再利用，進(jìn)而完善城市整體功能，滿(mǎn)足城市居民日益增長(zhǎng)的發(fā)展需求，從而優(yōu)化城市發(fā)展存量、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市可持續(xù)發(fā)展能力。

具體來(lái)看，李純認(rèn)為基于城市更新視角下的城市競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域不均衡特征，文化傳承和創(chuàng)新類(lèi)、價(jià)值提升類(lèi)城市更新對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響更加直接。更為重要的是，不同城市根據(jù)其自身發(fā)展程度，適用的城市更新類(lèi)型也不同，城市選擇城市更新需要因地制宜。比如，成都的城市更新就將公園城市的發(fā)展理念與城市空間的更新進(jìn)行有機(jī)融合，通過(guò)高品質(zhì)城市空間塑造推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

在促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)方面，城市更新也起到關(guān)鍵作用。在李純看來(lái)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)促使城市產(chǎn)業(yè)組織變革與空間重構(gòu)，而城市更新的核心是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與迭代，產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠?yàn)槌鞘袑?dǎo)入最具活力的新人群，從而促進(jìn)居住、辦公、商業(yè)空間的更新。以往的城市更新，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的考量不夠，缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的整體規(guī)劃，往往導(dǎo)致其可持續(xù)發(fā)展后勁不足的問(wèn)題出現(xiàn)。

“未來(lái)，城市更新應(yīng)更關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)入和升級(jí)產(chǎn)業(yè)是城市更新的核心。城市更新過(guò)程中，一方面促進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了空間，從而實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)空間格局的優(yōu)化。”李純表示。

成渝兩地的城市更新特點(diǎn)

近年來(lái)，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的兩座極核城市，重慶和成都都積極推動(dòng)了一系列城市更新項(xiàng)目，在城市更新領(lǐng)域走在了全國(guó)前列。而從其特色上來(lái)講，李純認(rèn)為兩座城市又有不同側(cè)重。

在李純看來(lái)，重慶的城市更新有其獨(dú)特創(chuàng)意與路徑：一是側(cè)重通過(guò)城市邊角空間微觀(guān)激活社區(qū)更新，重慶山水格局獨(dú)特，城市形態(tài)立體，空間地形復(fù)雜，因此充分利用主城建成區(qū)邊角地空間，如橋下空間和地下空間等不規(guī)則分割空間，以社區(qū)體育文化公園等形式，將該類(lèi)零星閑置土地激活，融入市民生活，活化社區(qū)空間；二是注重基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化帶動(dòng)片區(qū)更新，重慶城市基礎(chǔ)設(shè)施功能對(duì)城市發(fā)展尤為重要，因此重慶城市更新注重通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化，帶動(dòng)街道空間、城市交通、市政設(shè)施、建筑界面、景觀(guān)景點(diǎn)等方面的綜合更新提升，打造具有山城特色的街巷步道，串聯(lián)沿線(xiàn)老舊居住區(qū)，點(diǎn)亮城市更新的片區(qū)版圖。

成都的城市更新也具有顯著的特點(diǎn)。宗旨上，成都的城市更新始終與建設(shè)公園城市示范區(qū)的實(shí)踐相結(jié)合，側(cè)重生態(tài)環(huán)境的提升，同時(shí)注重歷史文脈的保護(hù)與市井煙火氣的延伸；范圍上，成都城市更新由最開(kāi)始的點(diǎn)狀式，到后來(lái)的片區(qū)舊城改造模式，再到現(xiàn)在的中心城區(qū)整體更新，未來(lái)可能將呈現(xiàn)集中成片地推進(jìn)更新；模式上，最開(kāi)始由政府全力主導(dǎo)，到政府主導(dǎo)并且引入商業(yè)資本市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在則以社區(qū)微更新為主，貫入社會(huì)力量多方式更新；對(duì)象上，近年來(lái)的成都城市更新增加了歷史文化保護(hù)更新、地下空間綜合開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)配套完善等，城市更新的對(duì)象越來(lái)越多元化。

在交流中探尋城市更新通用解法

目前“2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市更新優(yōu)秀實(shí)踐案例征集活動(dòng)”正在進(jìn)行，川建院是參與機(jī)構(gòu)之一。對(duì)城市更新之于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的意義，李純也談到了自己的考量。

在她看來(lái)，城市更新一方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域再激活，做強(qiáng)了極核功能。能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市空間形態(tài)和城市功能的提升和改善，使城市建設(shè)從過(guò)去關(guān)注增量開(kāi)發(fā)、規(guī)模擴(kuò)張，向關(guān)注存量?jī)?yōu)化、品質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)完善轉(zhuǎn)變。而且，城市更新能帶動(dòng)一系列民生工程和發(fā)展工程的建設(shè)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)成渝兩地作為極核的帶動(dòng)能力。

另一方面，城市更新還重塑空間格局，優(yōu)化了資源配置。當(dāng)前，川渝高水平合作正聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)土空間布局等方面，并探索共建共享的公共資源配置機(jī)制、分工協(xié)同的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，形成聯(lián)系更加緊密的發(fā)展共同體。城市更新行動(dòng)能促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的城市格局變化、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、資源配置合理化、合作共建一體化，從而激發(fā)區(qū)域建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。

此外，李純特別談到，一個(gè)城市更新項(xiàng)目的落地，從長(zhǎng)期來(lái)看只是該區(qū)域城市更新行動(dòng)的第一步，如何以項(xiàng)目為著力點(diǎn)，真正帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更新，才是城市更新的著眼點(diǎn)所在。她表示，本次案例征集活動(dòng)這樣的交流機(jī)會(huì)，將有力助推城市更新先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的傳播，通過(guò)專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)交流與思想碰撞，總結(jié)出中國(guó)城市更新的通用解法。“當(dāng)然，通用解法并非是說(shuō)不同城市要用一模一樣的城市更新模式，而是‘同質(zhì)異構(gòu)’，在提高城市更新質(zhì)量與效率的同時(shí)，彰顯本地特色。”

最后，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)方的角度出發(fā)，李純則表示，本次案例征集活動(dòng)是學(xué)習(xí)優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提升自身創(chuàng)作水平不可多得的良機(jī)。同時(shí)，她也期待通過(guò)本次交流，打破各方主體間可能存在的交流壁壘，促進(jìn)未來(lái)各方力量通力合作，共同以城市更新推動(dòng)高品質(zhì)城市空間形成。