地震多發(fā)區(qū)，怎樣才能住得更安全？

每經(jīng)記者 余蕊均  程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：新華社

“又震了一晚上，起碼五六次，兩點過那次最兇（嚴(yán)重）。”仍心有余悸的蒲海全，7日中午驅(qū)車離開石棉，投奔在眉山的女兒家。

7日凌晨2點42分，雅安石棉發(fā)生4.5級地震。這是三天來石棉第二次發(fā)生4級以上地震，也是瀘定地震發(fā)生后最大的余震。

據(jù)@中國地震臺網(wǎng)速報，截至9月7日7時0分，四川瀘定地震共記錄到3.0級及以上余震13次，其中6.0-6.9級地震0次，5.0-5.9級地震0次，4.0-4.9級地震2次，3.0-3.9級地震11次，目前最大余震4.5級。

圖片來源：四川省地震局

地處雅安、涼山、甘孜三市（州）交會地帶的石棉，“是全國唯一以礦命名的縣”。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值為114.13億元，按七普常住人口計算，人均GDP達(dá)到10萬元。在眾多西部縣城中，發(fā)展水平還算不錯。

從地理意義上看，石棉的位置更有些特殊。它既是“我國南方隆起最早、地殼活動最激烈的地區(qū)之一”，也是國家重點生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)有貢嘎山、栗子坪兩個國家級自然保護區(qū)，曾先后放歸9只大熊貓。

這一次，石棉“很受傷”，尤其是下轄王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)、草科藏族鄉(xiāng)、新民藏族彝族鄉(xiāng)等地災(zāi)情較為嚴(yán)重，出現(xiàn)了不同程度的人員傷亡。一位新民鄉(xiāng)村民遺憾地說，“土房子普遍都倒了”，鄰組有一對老年夫婦沒能跑出來，遇難了……

眼下，搶險救援還在爭分奪秒。一方面，我們只能在后方祈禱平安。另一方面，我們希望知道，那些生活在地震多發(fā)區(qū)的人能不能搬離？如果不能，又該怎么繼續(xù)住下去？如何提高居住安全性？

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從瀘定縣磨西鎮(zhèn)沿大渡河南下，步行約43公里即可到達(dá)石棉縣新民鄉(xiāng)。

石棉地理位置示意圖 圖片來源：國家地理信息公共服務(wù)平臺

不過，這段路程需要耗費10個多小時，遠(yuǎn)不比駕車?yán)@道瀘定縣城、經(jīng)二郎山隧道再穿過泥巴山隧道來得快。后者可以足足節(jié)省5個小時。

崇山峻嶺間，聯(lián)通歷來不容易。這一次，地震波把大家拉到了同一個時間點上。

9月5日這天中午，新民鄉(xiāng)村民李桂英割完“豬草”往家走，地震突然襲來。她趕緊扔掉背簍，直接趴倒在路上。

“不趴下會被甩到田里去。”她解釋說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田大多種植柑橘，路面與農(nóng)田之間有3米左右的差距，摔下去就危險了。

剛做完聲帶手術(shù)不久，李桂英說話有點費勁，但仍不忘竭力向城叔描述她看到的驚險一幕——路邊一處房屋“到處都在垮”，一名男子第一時間跑了出來，而直到震完，另一名女子才跑出來。

“差點就跑不出來了。”她有些后怕。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村房屋大多是兩層結(jié)構(gòu)，在土坯房的基礎(chǔ)上再“搭”一層磚房，如此強度的地震很難扛得住。

石棉縣王崗坪鄉(xiāng)房屋受損情況 圖片來源：新華社

李桂英的鄰居則告訴我們，她家房屋之前因地震成了危房，所以重修了一次，經(jīng)工作人員鑒定評估，這次地震并未影響房屋的主體結(jié)構(gòu)。

“但我們今晚還是住帳篷，安全第一。”鄰居說，地震第一天晚上，一頂帳篷差不多要睡11~12人，“昨天（6日）物資進來了，可以七八個人一頂。”

事實上，國內(nèi)外震例表明，建筑物倒塌是地震中人員傷亡的主要原因。城叔了解到，目前，石棉多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或已完成或正在進行危房排查。

在更靠近涼山州方向的栗子坪鄉(xiāng)，全國人大代表、元根村黨支部副書記毛珍芳表示，地震導(dǎo)致部分房屋出現(xiàn)較大裂縫，昨天已進行了全面排查和鑒定。

“我們前兩天都組織了集中避險。”她表示，房屋鑒定結(jié)果出來后，昨天晚上住帳篷的人已經(jīng)少了一半。

而在安順場先鋒小學(xué)，一名劉姓教師告訴城叔，這次地震雖然震感非常強，但6個年級12個班的孩子并沒有慌亂，并且能在第一時間抱頭蹲下，很重要的一個原因在于“訓(xùn)練有素”。

原來，“5·12地震”后，當(dāng)?shù)孛磕甓紩谶@一天舉行地震應(yīng)急演練。

讓孩子們知道怎么應(yīng)對是其一，在他看來，更重要的是，2008年之后，有關(guān)部門對學(xué)校房屋進行了“重建”，教室、宿舍的抗震強度夠了。

“所以這次只是有開裂的情況，并沒有垮塌。”他說。

與之對應(yīng)的是，據(jù)官方最新通報，石棉縣2萬余名學(xué)生及1000余名教職工在震后1分鐘內(nèi)全部安全撤離，無一人傷亡。

02

眼下，余震頻發(fā)、次生災(zāi)害風(fēng)險增大等因素給搶險救援工作帶來了極大挑戰(zhàn)。網(wǎng)友們紛紛感嘆“四川太難了”，同時又忍不住發(fā)問，“為什么不搬走？”

石棉縣王崗坪鄉(xiāng)與瀘定縣之間的公路，部分路段出現(xiàn)塌方 圖片來源：新華社

石棉人當(dāng)然知道這是一片地震多發(fā)區(qū)，但生于此、長于斯，離開并不容易。

城叔的一位朋友，今年56歲，和妻子一起到成都幫忙帶孫子已有兩年多，按道理應(yīng)算作“成都常住人口”。但夫妻倆只要得空，就想回石棉，好像只有那兒，才是屬于他們的。

撇開情感因素，有沒有可能把人“搬走”？

按照國家“十四五”規(guī)劃綱要要求，未來中國應(yīng)該“逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局”。（猜你想看：《楊偉民：未來中國，從空間上看就是這三大格局》）

顧名思義，生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展重點要放在保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上?？紤]到生態(tài)功能區(qū)普遍存在人口承載能力弱的情況，規(guī)劃綱要明確“支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶”。

石棉作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，似乎具備了“轉(zhuǎn)移”基礎(chǔ)。

中國社科院西部發(fā)展研究中心副主任陳耀表示，“生態(tài)移民政策”早在西部大開發(fā)前就已開始執(zhí)行，但這并不是說要把生態(tài)功能區(qū)的所有居民都“搬出來”。

他提到，這項工作是“有序”推進的，換句話說，就是有優(yōu)先等級——首先是那些極度貧困、生存環(huán)境非常惡劣的地區(qū)，解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。

同時，在他看來，地震帶并非完全不適合人類居住。

來源：四川省地震局 

公開資料顯示，作為世界兩大地震帶之一，環(huán)太平洋火山地震帶集中了世界上90%的火山、80%的大型地震帶。而據(jù)《地理中國》2012年披露的數(shù)據(jù)，這一地區(qū)集聚著全球近1/3的人口。

其中，僅日本就集中了全球20%以上的里氏6級以上地震。在這個國土面積占全球的0.25%的島國上，常年居住著超過1億人。

位于環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間的中國，有大約58%以上的國土、55%的人口處于7度以上地震高烈度區(qū)。

“心理成本是一方面，年輕一代可能還容易接受一點。而且全部搬出來的話數(shù)量太大，城市化地區(qū)的承載力也是有限的。”陳耀說。

03

如果無法搬離地震多發(fā)區(qū)，我們又能做些什么，從而提升居住的安全性？

瀘定縣城 圖片來源：新華社

辦法是有的。

比如銀川，通過探明隱伏活動斷層，在城市規(guī)劃中專門空出一條寬200米的“斷層避讓帶”，規(guī)定在避讓帶內(nèi)不得新建、改建原有地面建筑物，以此達(dá)到“防患于未然”的目的。（猜你想看：《關(guān)于地震，你可能關(guān)心的三個問題》）

抗震建筑也有很大空間。

四川省建筑設(shè)計研究院有限公司總工程師趙仕興表示，相比日本等抗震技術(shù)先進國家，我國建筑抗震水平目前還有很大提升空間，建筑抗震事業(yè)任重道遠(yuǎn)。

“我國歷次大地震中，房屋倒塌率最高、損失最嚴(yán)重的大多都在農(nóng)村，其原因正是由于農(nóng)村建筑大多都未進行正規(guī)的抗震設(shè)計，不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，抗震性能差。”

對此，國家層面也在積極推進。

一個標(biāo)志性事件是，2021年9月1日《建設(shè)工程抗震管理條例》的正式施行。這是1949年以來建設(shè)工程抗震管理領(lǐng)域明確具體抗震技術(shù)的首個專門行政法規(guī)。

趙仕興介紹，《條例》對位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑提出明確要求——“按照國家有關(guān)規(guī)定采用隔震減震等技術(shù)”。其中，四川有相當(dāng)一部分地區(qū)屬于高烈度設(shè)防地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)。

這也意味著，較傳統(tǒng)抗震技術(shù)更先進的減隔震技術(shù)將有望在更大范圍內(nèi)推廣。

在此過程中，趙仕興建議，政府可以從資金、技術(shù)和政策等方面加大對新技術(shù)的支持力度。比如，“同樣為地震高發(fā)省份的云南，是全國最早大力推廣減隔震技術(shù)的省份，效果很好，相關(guān)經(jīng)驗是可供其他省份學(xué)習(xí)借鑒的。”

“眼下最急迫的，還是要提高全社會對建筑抗震能力的重視程度。”趙仕興和城叔分享了一個小故事：“幾年前去日本調(diào)研時，我曾經(jīng)問過當(dāng)時帶隊的日本建筑師一個問題：當(dāng)美觀和安全發(fā)生矛盾時怎么辦？他回答：建筑是為人服務(wù)的，任何事情都沒有人的生命重要。”