7萬億之上“第四極”加速破局：川渝抱團“謀”能源 保障需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：新華社

2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首次站上“7萬億”臺階，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73919.2億元，比上年增長8.5%。從規(guī)?？矗p城經(jīng)濟圈僅次于廣東、江蘇和山東；從增速看，其繼續(xù)領(lǐng)跑西部，比全國平均水平高0.4個百分點。

兩年多來，川渝兩地互動頻繁，一系列政策落地加持、一連串改革加速推進、一大批項目開工建設(shè)，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)初見成效，“經(jīng)濟第四極”拔節(jié)生長。不過，發(fā)展起來后的難題一點不比原來少，尤其是能源短板愈發(fā)凸顯，正在對雙城經(jīng)濟圈建設(shè)形成制約。

“以前川渝地區(qū)能源消納能力有限，水電、天然氣等清潔能源資源多數(shù)外輸東部沿海地區(qū)，隨著雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實施，本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)電缺電、產(chǎn)氣缺氣矛盾日益凸顯。”重慶市能源局局長王祖勛表示。

發(fā)展需求與能源保障的突出矛盾，引起了川渝全國人大代表的高度關(guān)注。

今年3月，全國人代會期間，四川代表團和重慶代表團共同提交《關(guān)于加快推進川渝能源保障一體化建設(shè)的建議》，呼吁國家層面建立跨部門協(xié)調(diào)機制，開展川渝地區(qū)能源綜合改革。目前，國家發(fā)改委會同工業(yè)信息部、科技部、能源局等七部委正在積極承辦。

6月20日至23日，川渝兩省市人大常委會組織部分全國人大代表開展專題調(diào)研，聚焦“川渝能源保障一體化建設(shè)”，深入重慶北碚區(qū)、兩江新區(qū)，四川內(nèi)江、成都等地，了解天然氣發(fā)電、風力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、氫燃料電池生產(chǎn)等情況。

通過調(diào)研，代表們不僅看到了川渝能源稟賦的“風光無限”，更切身感受到兩地“缺油少氣”的緊迫和壓力。“支持大型水電站發(fā)電新增量、天然氣新增產(chǎn)量在川渝本地消納”“加快儲能布局”“爭創(chuàng)國家氫燃料電池汽車示范城市群”等建議成為共識，共同助推川渝能源保障一體化建設(shè)。

預(yù)警在前

急需擴大清潔能源就地消納規(guī)模

巴蜀大地自古因水而富庶。作為全國重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源富集地，川渝地區(qū)是西南能源外送基地的重要組成部分。

來自四川電力交易中心的數(shù)據(jù)顯示，1998年至2020年，四川累計對外輸送水電清潔電能達到11549億千瓦時，相當于11個三峽水電站的年發(fā)電量總和。四川也是全國首個清潔能源外送規(guī)模超“萬億度”的省份。

近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，川渝地區(qū)用能需求明顯加大，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)電缺電、產(chǎn)氣缺氣的矛盾日益凸顯。

根據(jù)國家電網(wǎng)早前公布的用電數(shù)據(jù)，2020年，四川全社會用電量為2865.2億千瓦時、重慶為1186.5億千瓦時，兩地共計用電量超過4000億千瓦時，僅次于山東、廣東、江蘇和浙江。

調(diào)研中，王祖勛向代表們介紹了一個更為棘手的情況——2022年~2025年電力保供預(yù)警，四川全部為橙色，重慶2022年~2024年為紅色——急需爭取國家支持大型水電站發(fā)電新增量、天然氣新增產(chǎn)量在川渝本地消納。

按照電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的不同，有序用電預(yù)警信號分為四個等級，其中，紅色預(yù)警表示“特別嚴重”，缺口在20%以上，橙色預(yù)警表示“嚴重”，缺口為10%~20%。

預(yù)警在前，沖刺“經(jīng)濟第四極”并非一帆風順。一方面，川渝需要擴大清潔能源就地消納規(guī)模，同時，能源基礎(chǔ)設(shè)施又面臨現(xiàn)有輸電通道已趨于飽和、管道和鐵路等通道運能有限、成品油和煤炭對外依存度高等現(xiàn)實困難，基礎(chǔ)設(shè)施補短板勢在必行。

四川省發(fā)改委副主任、省能源局局長梁武湖表示，川渝持續(xù)深化合作，突出抓好電網(wǎng)一體化建設(shè)，“我們將加快推進川渝特高壓交流工程前期工作，共同做好向上匯報，盡快核準開工建設(shè)。同時，統(tǒng)籌推動遠期項目，抓緊哈密至重慶特高壓直流工程可研工作，為雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供可靠外電支撐。”

最新消息顯示，國家能源局已牽頭成立川渝特高壓、疆電入渝工程工作專班，加速推進跨省電力通道前期工作。

全國人大代表、內(nèi)江市人大常委會副主任陳朗認為，近年來，川渝地區(qū)在國家戰(zhàn)略的強力帶動下，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人才逐步回流，這為推動清潔能源就地消納提供了有力的承載條件。

她建議有關(guān)部委支持川渝依托天然氣（頁巖氣）資源優(yōu)勢，承接?xùn)|部地區(qū)高載能以及精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解東部地區(qū)能源保供壓力，減少跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源利用效率，將川渝資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

“黃金賽道”

高起點謀劃新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水電具有明顯的季節(jié)波動性。川渝地區(qū)以水電為主的用能結(jié)構(gòu)，決定了其必須想辦法解決“棄水”難題。調(diào)研中，多位代表把目光投向了“儲能”，建議川渝兩地加快儲能布局，高起點謀劃新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國人大代表、重慶市人大財經(jīng)委主任委員黃玉林表示，去年以來國家接連出臺相關(guān)政策，明確推進先進儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，大力發(fā)展“新能源+儲能”、“源網(wǎng)荷儲一體化”和“多能互補”的儲能產(chǎn)業(yè)，到2025年，新型儲能將由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。

他提到，儲能產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)性、高確定性、高成長性，“市場規(guī)模高達1.3萬億元”。目前，全國至少已有17省份下發(fā)配儲要求、提供補貼獎勵，以推進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，儲能已經(jīng)成為新的產(chǎn)業(yè)“黃金賽道”。

在黃玉林看來，川渝布局儲能，是有諸多優(yōu)勢的。

比如在電化學儲能產(chǎn)業(yè)方面，四川探明鋰礦資源位列全國第一；在氫能方面，成渝地區(qū)是我國氫儲能產(chǎn)業(yè)的資源富集區(qū)，成渝“氫走廊”建設(shè)正加快推進，重慶年產(chǎn)工業(yè)副產(chǎn)氫總量達11.1億立方米。“總體上，川渝具備發(fā)展化學儲能、空氣儲能、氫能等先天資源優(yōu)勢。”

圖片來源：每經(jīng)記者 余蕊均 攝

依托在地企業(yè)的科技實力和旺盛的市場需求，更有助于把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。黃玉林表示，在電力消費側(cè)，2021年川渝峰谷差均超過40%，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，負荷峰谷差有進一步拉大的趨勢?？紤]到可再生能源發(fā)電給電力系統(tǒng)帶來的不穩(wěn)定風險，新型儲能可以作為靈活性資源“削峰填谷”，平抑新能源并網(wǎng)波動性，支撐分布式電力及微電網(wǎng)發(fā)展。

全國人大代表、天齊鋰業(yè)董事長蔣衛(wèi)平持相似觀點。他認為，川渝地區(qū)在加大天然氣發(fā)電項目和氫能、光伏新能源支持的同時，要特別注重儲能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策支持。

“儲能可有效實現(xiàn)電力供需時間轉(zhuǎn)移，解決新能源消納、增強電網(wǎng)穩(wěn)定性、提高配電系統(tǒng)利用效率。”他認為，加快儲能產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)用場景創(chuàng)新，明晰儲能電站成本邊界及盈利模式，探索儲能電站通過重組等方式開展聯(lián)合商用，將有利于提升儲能經(jīng)濟價值，實現(xiàn)新能源與儲能的和諧發(fā)展，構(gòu)建更加多元的能源保障供應(yīng)體系。

蔣衛(wèi)平直言，川渝在動力電池領(lǐng)域沒能搶得先機，“這是一個遺憾”，如果能綜合利用好市場、資源、生產(chǎn)基礎(chǔ)等優(yōu)勢條件，推動“儲能”走到全國前列，將有助于川渝的可再生能源應(yīng)用更上一個臺階。

全國人大代表、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統(tǒng)集成研究中心主任史浩飛還提出，在高比例綠色能源并網(wǎng)的趨勢下，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)難以應(yīng)對綠色能源在大風、暴雨、雷電等天氣下發(fā)電功率的不確定性，以及復(fù)雜故障及時響應(yīng)的應(yīng)對能力。為此，有必要加快大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在綠色能源領(lǐng)域的應(yīng)用，為能源系統(tǒng)整體的高效穩(wěn)定運行提供技術(shù)保障和有力支撐。