“羅伊訴韋德案”被推翻，美國(guó)可能面臨什么

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院裁決推翻1973年“羅伊訴韋德案”的裁決，取消了憲法對(duì)女性墮胎權(quán)的保護(hù)，并將墮胎的合法性問(wèn)題留給各州應(yīng)對(duì)。

美國(guó)作家杰弗里·圖賓在《九人：美國(guó)最高法院風(fēng)云》一書(shū)的第三章開(kāi)篇指出：“最高法主要審理兩種案子。墮胎案是一類(lèi)——其他全屬另一類(lèi)。”墮胎一直是美國(guó)聯(lián)邦最高法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“最高法”）的核心法律議題。2022年5月初，美國(guó)《政客》網(wǎng)站曝光了最高法關(guān)于是否推翻“羅伊訴韋德案”的多數(shù)意見(jiàn)書(shū)草稿，引起軒然大波。墮胎這一泛社會(huì)化議題，再一次成為全美各階層、性別、黨派、宗教等不同群體間的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。如今靴子落地，又會(huì)在美國(guó)掀起怎樣的波瀾？

一路跌跌撞撞走來(lái)的羅伊案成果

“羅伊訴韋德案”是美國(guó)墮胎爭(zhēng)議歷史上的分水嶺判例之一。1969年8月，得克薩斯州一位名為諾瑪·麥考沃伊的女服務(wù)生意外懷孕，她薪水微薄且居無(wú)定所，不具備撫養(yǎng)孩子的能力，不得已只能選擇墮胎。但得州是保守派大本營(yíng)，明令禁止墮胎。麥考沃伊化名為簡(jiǎn)·羅伊，向得州達(dá)拉斯縣司法長(zhǎng)官亨利·韋德提起訴訟，指控該禁令侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)。最高法于1973年以7比2的意見(jiàn)，裁定得州墮胎禁令侵犯了婦女的“正當(dāng)程序權(quán)利”，確認(rèn)了女性懷孕的前三個(gè)月享有不受州法干預(yù)，可自行選擇墮胎與否的憲法權(quán)利。這就是大名鼎鼎的羅伊案。

此后，持反墮胎立場(chǎng)的保守派多次向羅伊案發(fā)起沖鋒，以推翻羅伊案為使命。1982年，賓夕法尼亞州通過(guò)了《墮胎控制法案》，規(guī)定須經(jīng)24小時(shí)“等待期”才能手術(shù)，并要求向墮胎者說(shuō)明墮胎替代性措施等，并形成書(shū)面證明，作為墮胎程序前“知情同意”的一部分。此外，規(guī)定未成年若想墮胎，必須征得父母一方（或一名法官）同意，已婚女性若想墮胎必須通知配偶。

保守派以此為契機(jī)，謀劃給羅伊案畫(huà)上句點(diǎn)，兩次將賓州法案推到風(fēng)暴中心。其中，1992年計(jì)劃生育聯(lián)盟賓夕法尼亞?wèn)|南分部訴州長(zhǎng)羅伯特·凱西案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“凱西案”）是成為羅伊案成果得以鞏固的又一里程碑案件。彼時(shí)最高法第一次出現(xiàn)了共和黨總統(tǒng)任命8名大法官，保守派比自由派8:1，有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，是推翻羅伊案的最佳時(shí)機(jī)。

當(dāng)時(shí)對(duì)維持羅伊案發(fā)揮關(guān)鍵作用的是女性大法官奧康納。奧康納雖是共和黨總統(tǒng)里根任命的，但在墮胎問(wèn)題上持實(shí)用主義立場(chǎng)，即贊成墮胎行為非罪化，但不反對(duì)限制墮胎行為。她十分反感“通知配偶”條款，認(rèn)為該條款把父權(quán)主義與男性至上主義發(fā)揮到了極致，“有上百萬(wàn)婦女是家庭暴力的受害者。如果這些婦女懷孕并打算墮胎，最好的選擇當(dāng)然不是去告知她們的丈夫……如果我們無(wú)視這些女性的安危，變相阻止她們的墮胎，這和允許聯(lián)邦禁止一切墮胎行為沒(méi)有區(qū)別”。

更重要的是，奧康納確定了“不當(dāng)負(fù)擔(dān)”原則，即州立法機(jī)構(gòu)不能通過(guò)對(duì)基本權(quán)利造成過(guò)重負(fù)擔(dān)或限制基本權(quán)利的法律，并確定了以胎兒自然存活率為劃分標(biāo)準(zhǔn)的“三階段”方法，即（1）懷孕頭3個(gè)月，胎兒尚未成型，孕婦可自行決定是否墮胎，政府不可干預(yù)；（2）懷孕3至6月，州政府可施加以不損害孕婦健康為前提的相關(guān)限制；（3）懷孕6至10月，胎兒能自然存活，此時(shí)，除非孕婦生命受到威脅，州政府有權(quán)約束或禁止墮胎。簡(jiǎn)言之，懷孕頭三個(gè)月，墮胎在美國(guó)全境是合法的。

凱西案最終判決結(jié)果也是5:4。此后，最高院很少再審理墮胎案件，但其根本爭(zhēng)議并沒(méi)有得到解決。

事實(shí)上，保守州從未停止限制墮胎權(quán)的努力。北達(dá)科達(dá)州、阿肯色州、得克薩斯州都嘗試出臺(tái)“心跳法案”，即指禁止在檢測(cè)到胎兒心跳后的墮胎行為，最早可以到懷孕后的第6周。此外，2018至2019年，肯塔基州、阿拉巴馬州、密西西比州、路易斯安那州等多個(gè)保守州相繼通過(guò)了限制墮胎的法律。其中，密西西比州出臺(tái)《胎齡法案》，禁止懷孕15周的女性在“非緊急醫(yī)療情況或胎兒嚴(yán)重畸形情況下”墮胎，即使懷孕是強(qiáng)奸或亂倫所致，墮胎也是被禁止的。

在前共和黨總統(tǒng)特朗普“幸運(yùn)地”提名了三位最高法大法官后，最高法再次形成保守派占優(yōu)局面（保守派與自由派6：3），保守派又一次迎來(lái)了推翻羅伊案的“春天”。

墮胎權(quán)大滑坡或引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)“長(zhǎng)臂管轄”

2021年5月17日，美最高法受理了“多布斯訴杰克遜婦女健康組織案”（Dobbs v.Jackson Women's Health Organization），即討論“是否所有在自然存活前的墮胎禁令都違憲”，就密西西比州“15周新標(biāo)準(zhǔn)”是否合憲作出裁決。

今年6月24日，最高法裁決否認(rèn)墮胎權(quán)屬憲法權(quán)利，推翻“羅伊案”裁決，墮胎權(quán)將回歸“州權(quán)”，而各州間關(guān)于墮胎權(quán)的沖突也會(huì)更為激烈，地方層面的墮胎法規(guī)會(huì)更加復(fù)雜。民主黨人領(lǐng)導(dǎo)的自由派藍(lán)州政府誓言要在管轄范圍內(nèi)保護(hù)墮胎權(quán)，如加州。共和黨領(lǐng)導(dǎo)的保守派紅州，反對(duì)墮胎的政治勢(shì)力占上風(fēng)，聲明將出臺(tái)更為嚴(yán)格的限制措施。

古特馬赫研究所預(yù)測(cè)，至少將有21個(gè)州準(zhǔn)備試圖限制甚至禁止墮胎，其中，13個(gè)州將在羅伊案被推翻后立即自動(dòng)“觸發(fā)”禁止墮胎的相關(guān)法案。

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目前可將各州簡(jiǎn)單梳理為三類(lèi)：禁止墮胎州，如阿拉巴馬州、阿肯色州和南達(dá)科他州，除醫(yī)療緊急情況外，完全禁止墮胎；限制墮胎州，如禁止懷孕6周后墮胎行為的俄克拉荷馬州、得克薩斯州，禁止懷孕15周后墮胎的亞利桑那州和佛羅里達(dá)州等；保護(hù)墮胎州，如馬里蘭州、康涅狄格州、加利福尼亞州等，將保持前羅伊案時(shí)代的墮胎權(quán)益。

最高法這一裁決標(biāo)志著美國(guó)女性墮胎權(quán)利大滑坡。即便保守州的女性寄希望于前往自由州實(shí)現(xiàn)墮胎權(quán)利，也可能面臨諸多限制，如長(zhǎng)途跋涉等時(shí)間和金錢(qián)成本的約束、能否使用醫(yī)療保險(xiǎn)支付墮胎費(fèi)用、未成年是否需要父母一方或一名法官知情同意或陪同等。

此外，部分紅州已開(kāi)始籌謀立法來(lái)防止女性前往他州墮胎，事實(shí)上，美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”就是始于美國(guó)地方層面的屬地和屬人管轄爭(zhēng)議，如密蘇里州限制性法規(guī)可起訴任何幫助密蘇里州居民墮胎的人。

這或?qū)?dǎo)致因非法墮胎等原因產(chǎn)生的死亡人數(shù)增加。美國(guó)疾控中心數(shù)據(jù)顯示，羅伊案判決生效后，全美孕婦生產(chǎn)死亡率有所下降（見(jiàn)下圖）。1965年，每10萬(wàn)例中約有32名女性死于妊娠并發(fā)癥，包括墮胎。1973年羅伊案判決生效后，這一數(shù)字每年都穩(wěn)步下降，1973年是15.2例，1979年是9.6例。且相關(guān)研究表明，墮胎禁令實(shí)施后的第一年，墮胎致死率或?qū)⒃黾?%，在隨后的幾年將增至21%。

最高法的“刀下魂”或?qū)⒉恢沽_伊案

不僅如此，墮胎權(quán)收窄可能僅是保守化最高法的第一個(gè)“刀下魂”。接下來(lái)，逐漸保守化的最高法，會(huì)將美國(guó)帶向何處，是否會(huì)就種族平權(quán)和投票權(quán)法案，推動(dòng)政策右轉(zhuǎn)，仍需密切關(guān)注。

第一，美國(guó)最高法信譽(yù)受損。

美國(guó)民眾越來(lái)越質(zhì)疑三權(quán)分立制度中司法權(quán)的獨(dú)立性和公正性，認(rèn)為最高法大法官的投票以黨派和意識(shí)形態(tài)劃線，不過(guò)是“穿著長(zhǎng)袍的政治家”。根據(jù)馬凱特大學(xué)法學(xué)院2022年的一項(xiàng)民意調(diào)查，53%的受訪者認(rèn)為最高法的裁決“主要出于政治動(dòng)機(jī)”，而47%的人認(rèn)為法律是主要依據(jù)，對(duì)最高法的信心降至半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的最低點(diǎn)。

后羅伊案時(shí)代，最高法或?qū)⒂瓉?lái)“布什訴戈?duì)柊?rdquo;后的又一次低谷期，甚至危及最高法制度存續(xù)。美國(guó)總統(tǒng)拜登曾于4月份成立了一個(gè)跨黨派委員會(huì)，討論改革最高法大法官人數(shù)、任職年限等問(wèn)題。事實(shí)上，最高法的“司法復(fù)審”職能，常被稱(chēng)為“反民主原則”，即非民選的法官用“違憲”理由否決民選的國(guó)會(huì)或總統(tǒng)制定的法律法令。且非民選法官還要終身任職，在英美法普通法系中也頗為罕見(jiàn)。

推翻羅伊案判決，勢(shì)必助長(zhǎng)支持墮胎立場(chǎng)民眾支持最高法改革。盡管在兩黨極化背景下，推行上述改革困難重重，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)最高法的反思和討伐或?qū)⑹蛊湎萑?ldquo;信任危機(jī)”。

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第二，可能引發(fā)美國(guó)人權(quán)坍塌的多米諾骨牌效應(yīng)。

最高法或?qū)⒗盟痉?quán)繼續(xù)推動(dòng)保守主義的意識(shí)形態(tài)和政策。大法官阿利托在多數(shù)意見(jiàn)書(shū)草稿中針對(duì)羅伊案提出了兩點(diǎn)反對(duì)意見(jiàn)：一是憲法從未明文列舉墮胎權(quán)作為受保護(hù)的權(quán)利之一；二是墮胎權(quán)并非美國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在、社會(huì)中根深蒂固的傳統(tǒng)?，F(xiàn)代美國(guó)社會(huì)中不符合上述兩條的權(quán)利不在少數(shù)。1973年最高法援引正當(dāng)程序條款（Due Process Clause）和延伸出的隱私權(quán)來(lái)保護(hù)墮胎權(quán)。換言之，墮胎權(quán)是建立在隱私權(quán)基礎(chǔ)上的。除墮胎權(quán)之外，基于隱私權(quán)的權(quán)利還有同性婚姻權(quán)利、夫妻合法避孕權(quán)利等。這些權(quán)利是否也會(huì)被限制或推翻？

在《美國(guó)不平等的起源》一書(shū)中，作者寫(xiě)道“美國(guó)的奴隸制從1619年到1865年，持續(xù)了兩個(gè)半世紀(jì)。到今年2022年，美國(guó)作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的時(shí)間才會(huì)超過(guò)奴隸制存在的時(shí)間。”可見(jiàn)，奴隸制和種族主義才是“美國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在、社會(huì)中根深蒂固的傳統(tǒng)”。那么，來(lái)之不易的《民權(quán)法案》和《平權(quán)法案》及無(wú)數(shù)黑人犧牲換來(lái)的反種族歧視原則又將如何自處呢？

第三，政治極化和社會(huì)割裂硬著陸。

伴隨著美國(guó)文化戰(zhàn)爭(zhēng)的興起，墮胎問(wèn)題嵌入了美國(guó)各社會(huì)階級(jí)和宗教糾紛之中，成為一個(gè)討論范圍和涉及民眾范圍廣泛的社會(huì)議題，因此，此裁決結(jié)果會(huì)導(dǎo)致聯(lián)邦和州權(quán)、保守派和自由派、男性和女性等各階層、全社會(huì)的撕裂和對(duì)立。

三權(quán)分立制度運(yùn)行至今，府會(huì)矛盾深化，即行政權(quán)和立法權(quán)機(jī)構(gòu)間僵持不下，導(dǎo)致了效率低下等問(wèn)題，若司法權(quán)的獨(dú)立性再淪為笑談，“三權(quán)分立”式民主或?qū)Ⅴ四_為“兩黨爭(zhēng)斗”體制？

（澎湃新聞特約撰稿：任彥妍，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員）

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