上海復工復產有序推進：接回員工、疏通物流 重點企業(yè)帶動打通產業(yè)鏈

每經記者 許立波 朱成祥 夏冰 舒冬妮 上海報道    每經編輯 張海妮    

上海復工復產正在“進行時”。

在5月17日舉行的上海市疫情防控新聞發(fā)布會上，上海市衛(wèi)生健康委副主任趙丹丹介紹稱，目前，上海全市16個區(qū)都已實現(xiàn)社會面清零。上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委副主任朱劍豪介紹稱，上海市住建委已發(fā)布了第一批《上海市重大工程建筑工地復工復產“白名單”》，涉及項目共24個。

新華社圖

復工復產工作千絲萬縷，從上游供應鏈保障、物流運輸、人員返崗、研發(fā)配套、資金鏈周轉乃至員工情緒，牽一發(fā)而動全身。需要政府各級機關、行業(yè)主管部門、物流運輸主體乃至小區(qū)居委會的多方配合，從中尋得各方都可接受的方案，這并非易事。

恒瑞醫(yī)藥相關人士在微信上向《每日經濟新聞》記者表示，子公司上海恒瑞已出臺了復工復產專項方案，目前研發(fā)、生產均已實現(xiàn)一定程度上的復工復產。公司復工復產工作嚴格封閉運行。近期還將有一批員工返回崗位，公司將繼續(xù)按照政府要求推進相關工作。

另一方面，雖然復工復產工作在推進，但挑戰(zhàn)依舊存在。有不少公司在封控期間產能受限、研發(fā)放緩，盡管有相當一部分員工已提前駐守公司，在進行封閉式生產和研發(fā)活動，但如何保障供應鏈、穩(wěn)住現(xiàn)有客戶、開拓新訂單，都成為現(xiàn)實難題。

對外交通逐步恢復

在5月16日舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，據上海市副市長宗明介紹，市域交通方面，5月16日起，巡游出租車、私家車可在社會面清零的金山、奉賢等非中心城區(qū)和浦東新區(qū)相關鎮(zhèn)域范圍通行，在徐匯、黃浦等中心城區(qū)以及拓展區(qū)的閔行、寶山區(qū)和浦東新區(qū)相關街道范圍暫憑機動車電子通行證通行，繼續(xù)提供就醫(yī)等應急需要預約用車。5月22日起，地面公交和軌道交通有條件逐步恢復運營。網約車參照社會車輛通行管理要求。

而據隧道股份官方微信介紹，由隧道股份城市運營骨干黨員組成的交通保暢“黨員突擊隊”，正根據上海市道運局和道運中心的統(tǒng)一部署，加快對上海市越江大橋、隧道、高速公路等路網設施的養(yǎng)護維保作業(yè)，讓城市路網煥然一新，為上海復商復市、復工復產做好充分的“交通準備”。

宗明還表示，對外交通方面，5月16日起，鐵路逐步增加上海虹橋站、上海站等的到發(fā)列車數(shù)量，逐步恢復正常運行。后續(xù)，航空逐步恢復國內航班執(zhí)飛本市，適時調整國內外航司執(zhí)飛本市航班的客座率。

5月16日，春秋航空相關負責人通過微信回復《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“隨時做好大規(guī)模復工復產準備”，其中一方面是飛機的準備工作，另一方面是人員準備工作。人員方面，目前均為封閉式管理，整個空勤、地面服務及航班運行管理人員已經駐扎在機場超過60天，為旅客及航班做準備。

上述負責人介紹，春秋航空于5月18日恢復“上海-昆明”“上海-大連”航班運行。春秋航空APP顯示，5月18日起“上海-昆明”往返航線目前已經可以購票。為幫助在滬學生能夠順利返連，春秋航空APP已開通“返連學生申請上海飛大連航班”的專屬通道，5月18日將執(zhí)飛“上海-大連”航班，僅面向在滬學生開放。

春秋航空表示，為保障旅客必要出行的通達便捷，公司將陸續(xù)恢復暫停的部分航線，乘客如有出行需求，可以關注春秋航空直銷渠道，了解航班信息。

飛機方面，此前封存在浦東機場的飛機開始逐步解封，目前開始規(guī)?；囟z，隨時做好復工復產的準備工作。

吉祥航空方面也在微信上向記者表示，公司已于5月16日起恢復HO1145/46“上海浦東-福建龍巖”往返航班。據了解，這是上海全域靜態(tài)管理以來，吉祥航空恢復的首個上海始發(fā)國內定期客運航班。

吉祥航空表示，除此次計劃恢復的定期國內客運航班外，在嚴格滿足民航運行與出發(fā)、目的地防疫要求的前提下，吉祥航空積極響應各界的復產復工需求，已于5月初起陸續(xù)執(zhí)行了數(shù)班上海始發(fā)的包機與臨時客運航班，為各企事業(yè)團體、學生團體的交通運輸出行提供保障。

5月16日，上海海關官網刊登的文章則介紹，日前，一架滿載37噸進口快件的DHL空運服務（上海）有限公司包機航班飛抵浦東國際機場，開啟了國際快件運營企業(yè)復工復產之路。海關數(shù)據顯示，上海推出復工復產措施后，5月前10天進出口快件貨物達35.3萬票。整體看，5月上半月，浦東機場海關監(jiān)管進出境貨物較4月同期大幅增加近六成。

企業(yè)復工面不斷擴大

前述上海海關官網文章介紹稱，浦東機場是全國重要國際快件口岸，DHL東北亞物流樞紐就坐落于此。5月，DHL先后被列入上海市重點外貿企業(yè)復工復產第二批“白名單”和上海市郵政快遞企業(yè)第一批復工復產“白名單”。上海海關出臺一系列舉措，加快進出口貨物申報和提離、保障長三角地區(qū)重點產業(yè)供應鏈暢通。

在5月13日舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海市經信委主任吳金城表示，上海在確保符合疫情防控要求的基礎上，持續(xù)深入推進企業(yè)復工復產，以龍頭企業(yè)為牽引，以點帶鏈、以鏈帶面，越來越多的工業(yè)企業(yè)恢復生產，復工復產工作取得了階段性成效。其中企業(yè)復工面不斷擴大，重點產業(yè)鏈有序復工，復工復產保障也持續(xù)優(yōu)化。

吳金城介紹稱，全市9000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已復工4400多家，占比接近50%。同時，前期圍繞戰(zhàn)略功能、城市運行保障、防疫物資、連續(xù)生產、基礎配套等領域，推動三批“白名單”企業(yè)3000多家復工復產，整體復工率超過70%，其中首批666家企業(yè)復工率已超過95%；外資企業(yè)847家，復工率已達80%。

在重點產業(yè)鏈中，上汽乘用車、上汽通用、上汽大眾、特斯拉四家整車企業(yè)全面復工，基本實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定生產，每天下線整車約2000輛，帶動上下游1100多家零部件配套企業(yè)恢復生產。集成電路領域，芯片制造企業(yè)一直保持90%以上產能，中芯國際、華虹集團、積塔半導體等保持滿負荷生產，帶動一批裝備、材料、封測等產業(yè)鏈配套企業(yè)加快復工。生物醫(yī)藥領域，聯(lián)影醫(yī)療堅持生產CT等大型醫(yī)療設備，產能利用率提高到80%；凱寶藥業(yè)全力生產抗疫中成藥，產能利用率達到100%；羅氏制藥、君實生物、迪賽諾等重點企業(yè)恢復研發(fā)生產。

5月17日，在上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華稱，截至5月16日，臨港規(guī)模以上企業(yè)已經復工301家，占總數(shù)315家的95.6%，同時還有幾家正在辦理復工手續(xù)，做到“應復盡復”。到崗總人數(shù)超5.1萬，人員到崗率69%。由于受產業(yè)鏈協(xié)同的影響，整體產能利用率不是最高，大概是45%，近日呈現(xiàn)不斷爬坡趨勢。

其中，集成電路行業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產，如新昇、積塔；新能源汽車行業(yè)產能利用率約為46%，如上汽臨港50%、特斯拉45%，汽車產業(yè)鏈的配套企業(yè)達50%左右；高端裝備產能利用率約50%。

吳曉華介紹稱，在產業(yè)鏈協(xié)同和物流保障方面，主要是依托有關部門，快速打通長三角的產業(yè)鏈和供應鏈網絡。比如，汽車產業(yè)鏈較長，臨港以整車龍頭企業(yè)復工帶動產業(yè)鏈同步啟動，聯(lián)動市區(qū)各有關部門，幫助特斯拉等龍頭企業(yè)，逐一排摸打通一百余家上游核心供應商同步復工，包括外部倉庫同步解封。

做好員工返崗工作

上海電氣官微透露，上海電氣旗下的上海機床廠全面吹響復工復產“沖鋒號”。由于此前封閉生產期間部分生產工位存在缺員現(xiàn)象，因此，公司快速制定缺崗人員應急方案。同時公司根據國家重大專項、重點合同、重要客戶的工作需求確定急需返崗人員名單，根據疫情實際情況分階段建立返廠人員梯隊。

5月16日下午，上海某芯片設計公司副總林曉通過微信語音告訴《每日經濟新聞》記者，“最近我們公司ERP系統(tǒng)出了問題，因為公司沒人，也不能判斷是服務器出了問題，還是其他什么問題。”因此，該公司準備派駐員工前往辦公室，這就涉及員工進出小區(qū)的申請。“我們還好，集團屬于白名單企業(yè)，因此員工可以進出小區(qū)，公司近期也籌劃將一名員工派駐到公司。其實很多設計公司，他們是沒有這個條件的。”

此前，林曉曾向記者表示，員工居家辦公缺乏高性能計算機，很多設計無法完成。而此次接受記者采訪時，林曉還強調了另一大問題：流片。“目前最大的問題不在我們這邊，而是工廠端。晶圓代工廠目前不接受研發(fā)類投片，從4月中旬就停下來了。由于工廠員工沒有全部到位，晶圓代工廠（只能）全力滿足現(xiàn)有產品的產能。”

也有醫(yī)藥生產企業(yè)人士在微信上向記者表示，他們是首批666家重點復工復產企業(yè)之一，在封控期間基本生產就一直在維持，但由于目前部分員工仍無法正常通勤，“也不好說什么時候能夠實現(xiàn)復工復產”。

顯然，做好員工返崗工作，也是保障復工成果的重要一環(huán)。

根據復星集團公眾號，上海本輪疫情發(fā)生后，復宏漢霖作為研發(fā)抗癌藥的制藥企業(yè)一直在持續(xù)生產。早在3月11日，復宏漢霖就開始向兩個生產基地派駐員工，以應對疫情形勢。到了3月27日，浦東和浦西分批封控的消息發(fā)布后，復宏漢霖又派出一批員工進入兩個廠區(qū)，使駐廠辦公的員工人數(shù)達到近400人。4月以來，又有100多名員工進入廠區(qū)，駐廠員工目前有500多人。他們都住在廠區(qū)，最早駐廠的員工已有兩個月沒回家。

君實生物方面也在微信上向記者表示，公司在接到復工通知后，第一時間與全國各地的合作伙伴取得聯(lián)系，快速落實了員工食宿、淋浴清潔設施搭建、場所分區(qū)分類管理、消殺防疫、物資運輸?shù)群笄诒Ｕ瞎ぷ?。為嚴格?zhí)行“一天兩測”的防疫要求，君實生物與臨港熙康醫(yī)院進行了對接，由醫(yī)院醫(yī)生每天早晨在基地內為公司員工進行核酸檢測；每天下午，公司組織員工完成抗原檢測。在員工身心健康方面，公司還安排理發(fā)師進入基地，為復工員工理發(fā)，也會在晚間為員工提供健身課程等。

據君實生物方面提供的資料，公司臨港生產基地在防疫封控政策開始前，就已安排了一部分員工駐場進行閉環(huán)管理，并對生產節(jié)奏進行動態(tài)調整，維持設備運轉維護不間斷；4月中旬，公司響應復工復產白名單與相關指引，立即成立復工復產及疫情防控工作組，組織各項工作的推進，制定復工方案。目前，隨著返崗進入工廠閉環(huán)管理的員工人數(shù)不斷增加，基地已完成藥品生產環(huán)境恢復并啟動商業(yè)化和臨床階段產品的大規(guī)模生產。

作為一家數(shù)字醫(yī)藥健康企業(yè)，1藥網則通過“云辦公”為企業(yè)運營和復工復產提供保障。據1藥網技術負責人在微信上向《每日經濟新聞》記者介紹，疫情期間公司遠程會議召開了近16000場，幾乎是疫情前的5倍。此外，公司各個團隊每天會在8：30前或者晚上召開例會，除了溝通工作事項，大家還會分享生活中遇到的難題，及時紓解情緒，互幫互助。

打通物流運輸堵點

原材料的供應也是復工復產的重要一環(huán)。

在原材料方面，上海電氣透露，目前，已由駐廠領導團隊帶頭，組織技術、生產骨干人員對生產原料、零部件再次全面檢查，并要求各班組指定專人進行檢查、匯報，確保復工后產品零部件能正常使用，同時公司生產計劃部、生產采購部積極聯(lián)系供應商，保障復工復產后原料、零部件能夠及時供應。

此外，公司積極向集團申請車輛通行證，集中發(fā)揮各類資源積極協(xié)調聯(lián)系物流公司，打通物流運輸堵點，保障園區(qū)生產、生活能夠有序進行。

斯微生物目前正加緊國產mRNA新冠疫苗的研發(fā)工作，公司方面在微信上向記者介紹，為確保“封控”期間，工廠、實驗室及各項研發(fā)工作不受影響，公司近150名研發(fā)和生產人員已提前駐守。公司藥理部葛蕓、謝坤團隊，為了盡快完成各項實驗，從3月27日開始就駐守張江南模動物房，實驗室里有各項儀器的聲音和動物的味道，葛蕓團隊只能每天睡在車里，將近一個月時間，團隊堅持完成了多項新冠Omicron實驗。

疫情期間，生產用的物料因物流中斷問題時常無法得到及時補給，斯微生物也曾因實驗用的小鼠購買及運輸遇到問題，協(xié)調多家供應商無果，后經多方協(xié)調幫助、多個物流接力才把小鼠送到實驗室。

前述上海某芯片設計公司副總林曉也告訴記者，情況較之前有所好轉，“財務已經恢復正常，現(xiàn)在每周能發(fā)一次貨。”

林曉向記者具體闡述了公司是如何出貨的。林曉公司的倉庫位于浦東封控區(qū)，無法將貨物拉出。4月6日，公司的一位客戶表示，他們有通行證，可以自己去提貨?？蛻舻奶崾締l(fā)了林曉，公司可以通過該客戶將貨物拉到無錫，再由無錫分發(fā)至全國各地。

此前，代工廠將晶圓加工好之后，一部分運至其公司倉庫，一部分運至封測廠商，最后成品再運輸至公司倉庫。而疫情之后，晶圓是由代工廠運至工廠門口，公司聯(lián)系上述具有通行證的客戶，將晶圓運至無錫，再轉運至封測廠，封測完成后直接發(fā)給客戶。

那么，每周發(fā)貨一次對公司正常經營有影響嗎？林曉表示：“原本也不是每天發(fā)貨，每次發(fā)貨都比較少，現(xiàn)在則是集中發(fā)貨。”不過他也強調：“不是像說的那么簡單，客戶能夠運輸一定要滿足‘流程’，在客戶滿足‘流程’的背景下，代工廠才可以將貨物交予客戶進行運輸。”

“據我所知，很多其他企業(yè)，沒有通過這種（客戶轉運）的方式，它們所受到的損失是很大的。”林曉說。

“我認為最重要的還是物流要恢復，快遞公司要恢復。另外，可能要降低寫字樓的復工標準。比如復工企業(yè)必須提供隔離場所，這是比較難的。我們租的辦公樓，就幾百個平方，是沒有條件隔出房間的。”林曉認為。

專家觀點：政策基調應轉向幫企業(yè)接續(xù)經營

企業(yè)復工復產步伐加速，但與此同時，面對企業(yè)在復工復產中面臨的具體困難和堵點，多位接受《每日經濟新聞》記者采訪的專家認為，政府應加大支持力度，打出創(chuàng)新組合拳，有序組織復工抵御沖擊。

上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家楊暢博士在微信回復記者采訪時稱，接下去，政策基調應該要轉向幫助在滬企業(yè)接續(xù)經營。短期來看，近兩個月大規(guī)模封控，帶來人員流動明顯中斷，導致部分企業(yè)出現(xiàn)生產停滯、現(xiàn)金流中斷以及大概率經營虧損，后續(xù)自行復工復產，存在能力不足。因此，現(xiàn)階段復工復產的政策基調，需要重點聚焦如何接續(xù)企業(yè)生產經營、如何幫助企業(yè)解決用工難與招工難、如何補充現(xiàn)金流等核心問題。

具體建議上，楊暢博士認為，可通過稅收掛鉤減免企業(yè)房屋租金。前期減免房屋租金局限在國有住房上，對承租非國有房屋的企業(yè)，覆蓋面明顯偏窄。建議將稅收與房屋租金相掛鉤，擴大承租非國有房屋企業(yè)的受惠面。具體做法上，租賃非國有住房的企業(yè)由房東豁免租金，房東豁免的租金在房東未來兩年所繳納的企業(yè)所得稅或個人所得稅中進行抵扣。

另外，他還建議，政策可以考慮擴大企業(yè)水電氣補貼力度。“對于無法正常開工的企業(yè)和個體工商戶2022年3月、4月、5月應繳的自來水費、電費、管道天然氣費給予50%的補貼，對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶3月、4月、5月欠費（情況下）不停水、不停電、不停氣，經申請審核通過后減免在此期間產生的欠費違約金。”楊暢說道。