發(fā)改委：人民生活進入相對殷實富足階段！央行：A股經受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗！國家部委重磅發(fā)聲，信息量很大

每經編輯 程鵬 蓋源源    

5月12日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，要抓緊謀劃和推出增量政策工具。我國的財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化工具，在應對經濟下行壓力方面有豐富的調控經驗，將會進一步加強相機調控，該出手時就會出手。要充分挖掘內需潛力，有關部門正在抓緊落實新的政策舉措，謀定而后動。

韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長葉民、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露就經濟和生態(tài)文明領域建設與改革情況回答了媒體提問。

圖片來源：國新網(wǎng)

發(fā)改委：我國中等收入群體規(guī)模超4億 人民生活進入相對殷實富足階段

國家發(fā)改委副主任胡祖才介紹，目前中國中等收入群體的規(guī)模超過4億多人，按聯(lián)合國的標準，我國的人民生活已經進入相對殷實富足階段。

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胡祖才介紹，黨的十八大以來，我國絕對貧困問題得到歷史性解決。我國全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，9899萬農村貧困人口全部脫貧，“一個都不掉隊”成為全面小康的標志性成就。

據(jù)介紹，近年來中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，居民人均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長近八成，增速快于經濟增長，城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小至2.5：1。每百戶家庭擁有汽車超過37輛，比2012年翻了1倍還多。

在其他民生指標中，十年來，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3961萬套，惠及9000多萬居民；1.8億左右農村人口進城成為城鎮(zhèn)的常住人口；學前教育毛入學率大幅提升至88.1%，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年。此外，這十年，社會保障網(wǎng)也全方位織密織牢?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)由7.9億增加到10.3億，基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億，居民醫(yī)保的人均財政補助標準由240元提高到610元，惠及10億城鄉(xiāng)居民。中國人均預期壽命達到了77.9歲，位居中高收入國家前列。

“過去十年的民生建設成就是歷史性的，全方位的，但與人民群眾日益增長的美好生活需求相比，還存在不少短板和弱項。” 胡祖才表示，下一步，我們將堅持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實推進基本公共服務均等化，著力提高中低收入人群的收入，加大對薄弱環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、困難群眾的傾斜力度，努力讓全體人民在高質量發(fā)展中享有更高品質的生活。

中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀介紹，2021年中國國內生產總值達到114萬億元，占全球經濟的比重由2012年11.4%上升到18%以上，中國作為世界第二大經濟體的地位得到鞏固提升。人均國內生產總值達到1.25萬美元，接近了高收入國家門檻。這些年，中國經濟對世界經濟增長的貢獻總體上保持在30%左右，是世界經濟增長的最大引擎。

央行副行長：A股市場經受住了多輪次

多因素外部沖擊的考驗

人民銀行副行長陳雨露表示，這十年是我國扎實統(tǒng)籌發(fā)展和安全的十年。黨中央高度重視防范化解重大金融風險。

黨的十八大以來，總書記從經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對防范化解重大金融風險作出了一系列重要部署。黨的十九大發(fā)出了打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的號令。在黨中央、國務院的堅強領導下，國務院金融委靠前指揮，人民銀行會同有關部門和地方政府，按照黨中央確定的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，全力做好金融風險防范化解工作。經過集中的攻堅，我國金融體系長期積累的風險點得到了有效處置，金融風險整體收斂、總體可控，有這樣幾個重要的標志。

第一，金融體系有力支持了宏觀經濟大局的穩(wěn)定。圍繞著“增長穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、國際收支穩(wěn)”的目標，堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，科學把握好貨幣政策實施的力度，創(chuàng)新推出了多項結構性貨幣政策工具，堅持發(fā)揮市場在人民幣匯率形成中的決定性作用，保持外匯儲備的規(guī)?；痉€(wěn)定，為加大對實體經濟的支持力度和有效服務，創(chuàng)造了比較好的貨幣金融環(huán)境。

第二，我國的金融體系始終保持著總體穩(wěn)健。金融機構經營的韌性和抗風險的能力明顯提高。比如，2021年末，處于安全邊界內的我國商業(yè)銀行資產的占比為98.9%，其中24家大型商業(yè)銀行的評級一直是優(yōu)良，部分銀行主要經營指標居于國際領先水平，發(fā)揮了金融體系“壓艙石”的關鍵作用。中國的A股市場經受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗，債券市場有序打破了剛性兌付，總體平穩(wěn)運行。

第三，重點機構和重點領域的金融風險得到穩(wěn)妥化解。按照市場化、法治化的原則，對重點高風險企業(yè)集團、高風險金融機構進行了“精準拆彈”，高風險中小金融機構的數(shù)量已經大幅度下降。同時，全面清理整頓金融秩序，大家前一段感受比較深的影子銀行亂象得到了有效整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機構已經全部停業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融風險的專項整治工作順利完成，立案查處了非法集資案件2.5萬起，將互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)金融業(yè)務全部納入了監(jiān)管。穩(wěn)妥有序地實施了房地產金融審慎管理制度，房地產市場金融化、泡沫化的勢頭得到了有效遏制。同時，妥善化解地方政府隱性債務風險。

第四，風險防控長效體制機制建設得到有力推進。完善金融法治，推動建立中央和地方的金融監(jiān)管協(xié)調、宏觀審慎管理和存款保險等多項制度。同時，堅決懲治金融風險背后的腐敗問題、監(jiān)管失守以及違法犯罪行為。

防范化解金融風險是金融工作永恒的主題。下一步，人民銀行將堅持風險防范化解和長效機制建設并重、金融風險處置和反腐追贓挽損并重、提高監(jiān)管有效性和改革創(chuàng)新發(fā)展并重，持之以恒做好風險防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險這個底線。

中央財辦副主任韓文秀：

進一步加強相機調控，該出手時就出手

中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀就如何應對疫情沖擊經濟做了回應，他表示，前不久中央政治局會議研究了當前經濟形勢和經濟工作，黨中央對經濟下行壓力加大早有預判，針對新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)上升的情況，黨中央明確要求，疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。這幾個方面都要兼顧好，不能單打一，這是一個高難度動作，是對各地區(qū)各部門的重大考驗，要認真落實到位。

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韓文秀表示，疫情是經濟社會發(fā)展的“攔路虎”，必須科學精準有效防控疫情，為經濟社會正常運行創(chuàng)造根本前提。在經濟工作方面，首先要加快落實已經確定的政策，力爭在上半年全部落地。國務院和有關部門也正在緊鑼密鼓、源源不斷地出臺一些細化的政策舉措，積極幫扶受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶，穩(wěn)住廣大市場主體。

二是要抓緊謀劃和推出增量政策工具。我國的財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，在應對經濟下行壓力方面有豐富的調控經驗，將會進一步加強相機調控，該出手時就會出手。

三是要善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。我國的市場活力、發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，也是客觀存在的，關鍵是要把它們激發(fā)出來。要堅定不移深化改革、擴大開放、搞活經濟，為發(fā)展提供強大的動力。

此外，韓文秀還表示是要充分挖掘內需潛力。前不久召開的中央財經委會議強調，要全面加強基礎設施建設，發(fā)揮有效投資的關鍵作用。還要發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用，對此有關部門都正在抓緊落實新的政策舉措，謀定而后動。

商務部：我國對外開放取得歷史性成就

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，黨的十八大以來，我國積極推動對外開放，取得了一系列的顯著成就。

這十年，我國對外開放取得歷史性成就。2012年，中國的貨物+服務貿易總額是4.4萬億美元，在全球是第二位。到2021年，增長到6.9萬億美元，連續(xù)兩年全球第一。我國雙向投資穩(wěn)居世界前列，從2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。對外投資流量穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經貿合作高質量推進。

資料圖 在山東港口青島港全自動化碼頭，AGV來回穿梭。新華社發(fā)

這十年，我國制度型開放加快推進。2013年，中國推出了自貿試驗區(qū)第一張外商投資準入負面清單，限制措施當初是190項，到今天只有27項。2020年，實施了新的外商投資法，開啟了一個新的外商投資管理的體制。

這十年，自貿試驗區(qū)、自由貿易港開放建設開創(chuàng)了新局面。2013年，我們在上海設立了第一個自貿試驗區(qū)，到今天一共設立了21個自貿試驗區(qū)，向全國復制推廣了278項制度創(chuàng)新成果。

王受文表示，我國對外簽署的自貿協(xié)定數(shù)量在過去十年由10個增長到19個，增長了近1倍。同時，我國和自貿伙伴的貿易額占到中國全部貿易額的比重由17%增長到去年的35%。今年RCEP正式生效實施，這意味著全球人口最多、經貿規(guī)模最大的自貿區(qū)正式落地。

國家發(fā)改委：規(guī)劃建設

4.5億千瓦大型風電光伏基地

在雙碳工作方面，國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，要持續(xù)完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，涉及多個行業(yè)領域的N個配套政策文件正在加快出臺。要組織實施好“碳達峰十大行動”，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。

他指出，要大力發(fā)展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地，8500萬千瓦項目已經開工建設。第二批項目正在抓緊前期工作，加快構建新能源供給消納體系。要提高煤炭清潔高效利用水平，供電煤耗超過300克/千瓦時的煤電機組要全部實施改造升級。

同時，要大力推進產業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展。要抓緊推動重點行業(yè)能效達標改造，加快先進適用技術研發(fā)和推廣，積極發(fā)展綠色金融，規(guī)范發(fā)展碳市場。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部副部長葉民表示，近年來，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。長江、黃河建立了全流域的橫向生態(tài)保護的補償機制。設立國家綠色發(fā)展基金。據(jù)有關部門統(tǒng)計，截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，綠色財稅金融作用不斷增強。

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編輯|程鵬 杜波 蓋源源

校對|孫志成

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