案件管轄范圍劃定 成渝金融法院要來了

每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 陳旭    

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議2月27日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。

為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，維護(hù)金融安全，健全金融審判體系，加大金融司法保護(hù)力度，最高人民法院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定草案的議案。決定草案規(guī)定了成渝金融法院的案件管轄、監(jiān)督、法官任免等主要內(nèi)容。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)就決定草案作了說明。

據(jù)悉，在案件管轄方面，成渝金融法院專門管轄重慶市范圍內(nèi)，以及四川省屬于雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的部分金融民商事和涉金融行政案件。

此次決定草案的出臺(tái)，意味著國(guó)內(nèi)第三家金融專門法院已基本落定。公開資料顯示，在成渝金融法院設(shè)立之前，國(guó)內(nèi)有兩家金融專門法院，分別是2018年8月20日掛牌的上海金融法院，以及2021年3月18日揭牌的北京金融法院。

成渝金融法院要來了，將進(jìn)一步助力維護(hù)金融安全等。圖為川渝高竹新區(qū)內(nèi)的一家企業(yè)員工在操作機(jī)械 新華社圖

法院案件管轄范圍劃定

周強(qiáng)就決定草案作說明時(shí)表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出設(shè)立金融法院。

周強(qiáng)表示，設(shè)立成渝金融法院，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體舉措，對(duì)服務(wù)保障國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善中國(guó)特色金融司法體系，維護(hù)金融安全，提升我國(guó)金融審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。

目前，重慶、四川法院具有較好的金融審判基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備，有足夠的案件數(shù)量支撐，具備設(shè)立金融法院的條件。

周強(qiáng)就決定草案的主要內(nèi)容作了說明：在案件管轄方面，成渝金融法院專門管轄重慶市范圍內(nèi)，以及四川省屬于雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的部分金融民商事和涉金融行政案件。成渝金融法院第一審判決、裁定的上訴案件，由重慶市高級(jí)人民法院審理。

在審判監(jiān)督方面，成渝金融法院依法定程序設(shè)立后，對(duì)重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。成渝金融法院的審判工作，接受最高人民法院和重慶市高級(jí)人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審判監(jiān)督。成渝金融法院依法接受人民檢察院法律監(jiān)督。

周強(qiáng)表示，為確保充分發(fā)揮成渝金融法院職能作用，最高人民法院將指導(dǎo)成渝金融法院加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范信息共享機(jī)制建設(shè)，完善金融司法研究機(jī)制和智庫(kù)建設(shè)，提高促進(jìn)金融改革發(fā)展和維護(hù)金融安全的決策參謀能力。

國(guó)內(nèi)金融法院將達(dá)三家

實(shí)際上，一年前，設(shè)立成渝金融法院的信號(hào)就已出現(xiàn)。

2021年3月1日，《最高人民法院關(guān)于為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》正式發(fā)布實(shí)施。該意見分為三個(gè)部分，共14條。其中第5條強(qiáng)調(diào)注意從司法角度發(fā)現(xiàn)和防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融審判，推動(dòng)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立金融法院。

2021年12月24日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，將“建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系，營(yíng)造安全、穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境”確定為成渝共建西部金融中心的主要任務(wù)之一。

在加快推進(jìn)金融法治建設(shè)方面，上述規(guī)劃中也明確提出，健全金融審判體系，研究設(shè)立金融法庭、破產(chǎn)法庭和金融法院。

隨著此次《決定草案》的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)第三家金融專門法院已基本落定。公開資料顯示，在成渝金融法院設(shè)立之前，國(guó)內(nèi)只有上海和北京兩地?fù)碛薪鹑趯ｉT法院。

其中，上海金融法院作為全國(guó)首家金融專門法院，按直轄市中級(jí)人民法院組建，于2018年8月20日掛牌成立，管轄上海金融法院設(shè)立之前由上海市的中級(jí)人民法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件，境內(nèi)投資者以發(fā)生在中華人民共和國(guó)境外的證券發(fā)行、交易活動(dòng)或者期貨交易活動(dòng)損害其合法權(quán)益為由向上海金融法院提起的訴訟等金融糾紛案件，以及在上海證券交易所科創(chuàng)板上市公司的證券發(fā)行糾紛、證券承銷合同糾紛、證券上市保薦合同糾紛、證券上市合同糾紛和證券欺詐責(zé)任糾紛等第一審民商事案件等。

上海金融法院成立兩年后，2020年12月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于設(shè)立北京金融法院的方案》。2021年3月18日，北京金融法院正式揭牌成立。

北京金融法院按直轄市中級(jí)法院設(shè)置，首批配備25名法官，主要管轄北京市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)由中級(jí)人民法院受理的金融民商事案件、涉金融行政案件和執(zhí)行案件。同時(shí)，對(duì)境外公司損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的相關(guān)案件，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)“精選層”掛牌企業(yè)相關(guān)證券糾紛，進(jìn)行跨境、跨區(qū)域集中管轄。

此外，北京金融法院還對(duì)“一行兩會(huì)一局”等國(guó)家金融管理部門因履行金融監(jiān)管職責(zé)引發(fā)的行政訴訟和非訴行政執(zhí)行案件享有管轄權(quán)。