內(nèi)外貿(mào)一體化提振“中國標準”話語權

每經(jīng)特約評論員 張敬偉

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），其中提出，推動健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的法律法規(guī)體系，梳理并推動修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。《意見》的出臺，具有非同尋常的現(xiàn)實意義。

首先，暢通內(nèi)外貿(mào)市場，解除不必要“轉換”成本。中國多年穩(wěn)居全球第一大貨物貿(mào)易體，已經(jīng)初具貿(mào)易“強國范”；中國是全球第二大消費市場和第一大網(wǎng)上零售市場，內(nèi)需動能還需繼續(xù)發(fā)力。相比外貿(mào)市場，國內(nèi)市場還有短板——在認證規(guī)則和監(jiān)管標準上存在“重外輕內(nèi)”。《意見》明確提出積極開展國內(nèi)國際標準轉化，可卸除市場主體內(nèi)外貿(mào)市場的“轉換”成本，讓內(nèi)外資市場主體享有內(nèi)外貿(mào)市場的同等待遇，破解中國企業(yè)出口轉內(nèi)銷因為標準和規(guī)則差異的發(fā)展難題。

其次，完善制度性設計，讓內(nèi)外貿(mào)“同線同標同質(zhì)”，也是促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展關鍵。“十四五”規(guī)劃提出，要完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進“同線同標同質(zhì)”。《意見》旨在將“十四五”規(guī)劃成現(xiàn)實，而且加速推進，讓兩個市場實現(xiàn)“同線同標同質(zhì)”?！兑庖姟烦雠_，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系的時間要提前了。畢竟，疫后全球競爭更加激烈，中國抓住后疫情時代的“窗口期”，通過完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，通過補短強質(zhì)真正讓內(nèi)外貿(mào)市場高水平高標準一體化。

第三，助推高質(zhì)量發(fā)展，促進構建新發(fā)展格局。同規(guī)則同標準同體系的內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，讓內(nèi)需市場聯(lián)起來動起來大起來強起來，最終形成統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，讓國內(nèi)循環(huán)暢通無阻不內(nèi)卷。同時，也讓企業(yè)用足用好兩個市場和兩種資源，疏通國內(nèi)國際雙循環(huán)，激活雙循環(huán)動力，促進構建新發(fā)展格局。

此外，中國內(nèi)貿(mào)市場成為外資深耕的沃土，讓內(nèi)外貿(mào)“同線同標同質(zhì)”，既可糾偏外資企業(yè)低標準入市中國的慣性，也可提升全球資本對中國治理體系的認可與尊重。此外，中國的內(nèi)外貿(mào)市場一體化，不僅完善中國供給側和需求端--讓供給質(zhì)量更優(yōu)，讓消費端更多選擇更理性消費，而且也給疫中疫后的全球供應鏈注入穩(wěn)定性。

中國改革開放，就是融入全球化參與“國際圈”，加入其中能提升中國話語權。事實證明，2008年國際金融危機后，中國不僅在世界衛(wèi)生組織、世界銀行、國際貨幣基金組織的投票權和話語權提升，而且有了中國主導的亞洲基礎設施投資銀行，人民幣納入特別提款權（SDR）貨幣籃子。截至目前，200多項中國標準成為國際標準，中國不僅成立了專門國家標準化管理委員會，而且在領導國際標準化組織的委員會中，中國人從31人增加到64人。需要指出的是，中國國內(nèi)不僅分批設立自貿(mào)試驗區(qū)，積極推進內(nèi)外貿(mào)一體化的法律法規(guī)體系，而且還通過創(chuàng)新，讓內(nèi)外貿(mào)一體化提升到更高水平。此外，中國主動加入更多雙邊或多邊的自貿(mào)協(xié)定，主動對標國際先進標準，促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則體系一體化，繼加入已經(jīng)實施的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，中國還提出申請加入規(guī)則和標準更高的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》。這也意味著，深入融入全球加入各種“國際圈”，是中國參與和主導全球標準和規(guī)則的關鍵。

當然，中國成為全球強國的過程，也是中國標準得到全球認可話語權提升的過程，但也遭遇傳統(tǒng)秩序的阻滯。因此，綜合國力托底是基礎，遵守全球規(guī)則也是應有之義。講好中國故事、敢于斗爭、糾偏老規(guī)則設立新標準也很重要。全球化遭遇逆流、疫情困擾全球，中國有能力為新型全球化提供新方案、制定新標準，比如，通過“一帶一路”倡議，為沿線國家注入了合作多贏新活力，也讓更多國家嘗到了共同發(fā)展的甜頭。

值得一提的是，大數(shù)據(jù)時代的科技革命，是新技術引領下的萬物互聯(lián)，數(shù)字經(jīng)濟方興未艾，中國在這方面具有引領作用。從高鐵融合技術到5G技術標準，中國標準走上世界舞臺中心。此外，從移動支付到數(shù)字人民幣多場景使用，中國標準也走在全球前列。當然，中國也遭遇貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和“脫鉤”威脅，但這也反向證明中國標準和規(guī)則，讓美歐等西方世界感到了焦慮。因此，我們應勇立大數(shù)據(jù)時代的潮頭，把握新技術發(fā)展的脈絡，補上制約“卡脖子”“缺芯”的短板，加速產(chǎn)業(yè)與科技的融合，提升中國在數(shù)字經(jīng)濟時代的話語權。

（作者為知名財經(jīng)評論人士）