學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)“牌照”將在年底前發(fā)放？ 業(yè)內(nèi)：行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管正加速落地

每經(jīng)記者 朱萬(wàn)平    每經(jīng)編輯 魏官紅    

近日，有媒體發(fā)布“中國(guó)預(yù)備發(fā)放教培許可證，將恢復(fù)課外輔導(dǎo)”相關(guān)報(bào)道，引發(fā)美股教育板塊齊漲，高途、新東方等教培龍頭一度漲超30%。

“這是對(duì)國(guó)家規(guī)范學(xué)科類教培的‘誤讀’。也折射出投資者對(duì)“雙減”政策、對(duì)放開(kāi)學(xué)科類培訓(xùn)，尤其是線上學(xué)科類培訓(xùn)還抱有幻想，并利用各種并不存在的‘利好’消息進(jìn)行資本炒作。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

為何這樣說(shuō)？熊丙奇解釋稱，之前我國(guó)的線上學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)并不需要辦學(xué)許可證，推進(jìn)“雙減”后，必須獲得辦學(xué)許可證才能舉行培訓(xùn)，且面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線上學(xué)科類培訓(xùn)必須登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。而對(duì)于線下的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，今年年底前也將另發(fā)“牌照”，即非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的“營(yíng)轉(zhuǎn)非”的牌照。

專家：發(fā)放“牌照”前提是“營(yíng)轉(zhuǎn)非”

“政府計(jì)劃對(duì)學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)發(fā)放牌照，這一消息是正確的。但是，解讀是錯(cuò)誤的。”熊丙奇表示，在外界廣泛流傳的消息中，忽視了一個(gè)重要的前提，那就是相關(guān)企業(yè)必須“非營(yíng)利性轉(zhuǎn)制”。

按照國(guó)家“雙減”政策，面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，且相關(guān)教培機(jī)構(gòu)要在2021年底前完成登記，在完成前必須暫停招生及收費(fèi)行為。

由此來(lái)看，所謂“預(yù)備發(fā)放教培許可證，將恢復(fù)課外輔導(dǎo)”，實(shí)際上是教培企業(yè)K9（小學(xué)和初中）學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利性實(shí)體的正常執(zhí)行步驟，而非市場(chǎng)此前誤讀的所謂“重大利好”。

“‘雙減’明確規(guī)定，面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性，不得進(jìn)行資本運(yùn)作、上市融資，這就已經(jīng)讓所有義務(wù)教育階段的線上、線下學(xué)科類培訓(xùn)不再有營(yíng)利空間。”熊丙奇對(duì)記者說(shuō)。

在熊丙奇看來(lái)，市場(chǎng)之所以出現(xiàn)“誤讀”，一方面是利用題材進(jìn)行炒作，收割利益；另一方面則是對(duì)于“雙減”政策的執(zhí)行，依舊有觀望情緒。

“有的機(jī)構(gòu)對(duì)‘雙減’能否堅(jiān)持到底還有懷疑，畢竟家長(zhǎng)對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)的需求是存在的。這是‘誤讀’的市場(chǎng)基礎(chǔ)，它們顯然輕視了推進(jìn)‘雙減’的決心，‘雙減’督導(dǎo)已被列為2021年教育督導(dǎo)工作‘一號(hào)工程’。”熊丙奇稱。

“‘雙減’已成定局，這是改變不了的事實(shí)和結(jié)果。”一位教育行業(yè)人士對(duì)記者表示，對(duì)此不要心存幻想，行業(yè)回不到從前了，未來(lái)只會(huì)是更加嚴(yán)格的強(qiáng)監(jiān)管。

強(qiáng)監(jiān)管加速落地頭部企業(yè)忙轉(zhuǎn)型

“雙減”政策對(duì)學(xué)科類教培，在機(jī)構(gòu)資質(zhì)、融資、上課時(shí)間、廣告等四大方面進(jìn)行了限制，宣告學(xué)科類教育市場(chǎng)化已經(jīng)落幕，K12學(xué)科賽道逐漸從教育主賽道上退出。

近期種種跡象表明，監(jiān)管政策正加速落地。11月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》，要求主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告，學(xué)科類和非學(xué)科類的校外培訓(xùn)廣告均包含在內(nèi)。

按照《通知》要求，校園內(nèi)及校園周邊成為重點(diǎn)整治場(chǎng)所。利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告的行為將被嚴(yán)厲查處。并規(guī)定不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)。而對(duì)夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造焦慮的廣告，將從重處罰。

監(jiān)管持續(xù)落地之際，行業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)也開(kāi)始加速轉(zhuǎn)型。近日，新東方創(chuàng)始人俞敏洪進(jìn)行了一場(chǎng)直播，他宣布新東方將退租近1500個(gè)教學(xué)點(diǎn)。財(cái)報(bào)顯示，截至5月末，新東方共有122所學(xué)校和1547所學(xué)習(xí)中心。俞敏洪還在直播中透露，新東方未來(lái)會(huì)成立一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)直播帶貨，幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售，振興鄉(xiāng)村事業(yè)。

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