央行推出碳減排支持工具！按貸款本金60%提供資金支持，這三大領(lǐng)域迎利好

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 廖丹    

11月8日，央行網(wǎng)站消息稱，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，央行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進(jìn)碳減排。

央行通過碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下，向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。

此外，這一工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機(jī)構(gòu)，央行通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

華創(chuàng)證券研究所固收組高級研究員梁偉超對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“這一貨幣政策工具或可歸類為再貸款，雖然央行未明確，但與再貸款形式基本相同。”

重點支持三大領(lǐng)域

實際上，在《2021年第二季度貨幣政策執(zhí)行報告》（下稱《報告》）中，央行就曾披露有關(guān)碳減排支持工具的信息。

《報告》稱：“按照《政府工作報告》和國務(wù)院常務(wù)會議議定事項要求，人民銀行設(shè)立碳減排支持工具，通過向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。這是直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以精準(zhǔn)直達(dá)方式支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進(jìn)碳減排。”

記者了解到，這一工具重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個碳減排領(lǐng)域。

具體而言，清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾谩⒑Ｑ竽芾?、熱泵、高效儲能（包括電化學(xué)儲能）、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。

此前在三季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布會上，央行貨幣政策司司長孫國峰表示：“碳減排支持工具對碳減排重點領(lǐng)域的支持是‘做加法’，支持清潔能源等重點領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力，不是‘做減法’。金融機(jī)構(gòu)仍要按市場化、法治化和商業(yè)化原則，對煤電、煤炭企業(yè)和項目等予以合理的信貸支持，不盲目抽貸斷貸，更好發(fā)揮金融對能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持作用。”

按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持

據(jù)悉，碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機(jī)構(gòu)，那么金融機(jī)構(gòu)應(yīng)如何申請這一工具支持？

對此，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示：“碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供資金采取‘先貸后借’的直達(dá)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下，向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。”

“金融機(jī)構(gòu)向重點領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后，可向人民銀行申請資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機(jī)構(gòu)需向人民銀行提供合格質(zhì)押品。”上述負(fù)責(zé)人表示。

記者發(fā)現(xiàn)，央行發(fā)布的今年三季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告顯示，截至三季度末，我國本外幣綠色貸款余額達(dá)14.78萬億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為6.98萬億元和2.91萬億元，合計占綠色貸款的66.9%。分用途來看，清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額為3.79萬億元，同比增長22.8%。

梁偉超表示：“與再貸款余額管理不同，碳減排支持工具未設(shè)上限。若僅針對未來新增碳減排貸款的60%提供資金支持，央行每年提供資金支持增量或在千億級；若存量的相關(guān)貸款也可申請，則需提供資金規(guī)模較大。”

此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請?zhí)紲p排支持工具時，需提供碳減排項目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對公眾披露相關(guān)信息。金融機(jī)構(gòu)參考碳減排項目可行性研究報告、環(huán)評報告或市場認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。

金融機(jī)構(gòu)獲得這一工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會公眾監(jiān)督。人民銀行將會同相關(guān)部門，通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實驗證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實性。

上述負(fù)責(zé)人還稱，通過明確碳減排重點領(lǐng)域、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對碳減排的信息披露等制度安排，碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更充分地認(rèn)識綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，向企業(yè)和公眾倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-400061192