共筑長江上游生態(tài)屏障 川渝協(xié)同立法保護(hù)嘉陵江

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美

“共筑長江上游生態(tài)屏障”作為專門一章被寫入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。推動生態(tài)共建共保、加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理以及探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，既是擺在川渝兩省市面前的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也是使命所在。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者今日獲悉，川渝兩地人大常委會已將協(xié)同立法保護(hù)嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境作為重要的協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目，計(jì)劃于今年年內(nèi)同步通過，同步出臺，同步實(shí)施。與此同時(shí)，為更好地推動協(xié)同立法，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，經(jīng)四川環(huán)保世紀(jì)行組委會研究決定，2021年“四川環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動的主題明確為“守護(hù)美麗嘉陵江”。

作為長江流域面積最大的一級支流，嘉陵江流域地跨陜西、甘肅、四川、重慶4?。ㄊ校谥貞c朝天門匯入長江。這條川渝兩地的“共界河流”，既是長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也是沿岸群眾重要飲用水水源地，具有十分重要的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能。

經(jīng)過持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)行動，目前嘉陵江流域環(huán)境管理水平不斷提高，日常管護(hù)機(jī)制不斷健全完善，但依然存在一些不足，包括“支流水質(zhì)不容樂觀”“水生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)”“水安全保障壓力較大”等。

四川省生態(tài)環(huán)境廳提供的材料顯示，嘉陵江流域干流全江渠化影響生態(tài)環(huán)境，魚類洄游通道不暢，水生態(tài)生物多樣性呈下降趨勢，一些水電站對生態(tài)流量下泄管控不嚴(yán)，部分河段生態(tài)流量明顯不足。

同時(shí)，嘉陵江上游布局大量采礦冶煉企業(yè)，給沿江生態(tài)帶來巨大威脅。流域沿線河湖岸線資源開發(fā)、船舶交通運(yùn)輸?shù)冗€存在安全隱患，銻污染、鉈污染等環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)，應(yīng)急預(yù)防以及生態(tài)修復(fù)措施落地難，流域整體環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)在存在一定壓力。

以四川廣元為例，其地處川陜甘三省結(jié)合部，嘉陵江沿線共有市城區(qū)及8個(gè)城鎮(zhèn)以嘉陵江為水源，日均取水15萬噸，保障60萬人飲用水。但近年來，廣元飽受“跨境輸入型污染之痛”，如2015年銻污染、2017年鉈污染、2021年鉈污染，盡管幾次污染在廣元境內(nèi)得以化解，未對下游城市造成影響，但強(qiáng)化跨區(qū)域河流聯(lián)防聯(lián)控、防范跨界流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

廣元市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，嘉陵江流域治理涉及多地聯(lián)動，但由于目前還沒有專門的法制基礎(chǔ)保障，在治污的合力上約束力還不夠，聯(lián)動治污效果還不明顯。同時(shí)，上游沿江尾礦庫、礦企問題客觀存在，輸入型風(fēng)險(xiǎn)依然突出，加之甘肅、陜西不屬于長江經(jīng)濟(jì)帶范圍，污染防治進(jìn)度不統(tǒng)一造成了嘉陵江上游的生態(tài)環(huán)境問題不能“同頻治理”。

據(jù)悉，《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》已于今年5月提請省十三屆人大常委會第二十七次會議審議，9月提請二審，擬于11月三審?fù)ㄟ^。根據(jù)條例（草案）第七章“區(qū)域協(xié)作”，“省人民政府應(yīng)當(dāng)推動與相鄰省、直轄市人民政府建立健全嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一防治措施的要求，共同推進(jìn)嘉陵江流域保護(hù)。”

公開消息顯示，《重慶市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定（草案）》也將于11月提請審議。

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