國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心余斌：粵港澳大灣區(qū)將在構(gòu)建新發(fā)展格局中起引領(lǐng)和示范作用

每經(jīng)記者 郭榮村 實(shí)習(xí)記者 陳浩    每經(jīng)編輯 魏官紅    

黨的十九屆五中全會(huì)提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

10月15日下午，在珠江國(guó)際貿(mào)易論壇的“粵港澳大灣區(qū)國(guó)際貿(mào)易合作”分論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員余斌分析了如今我國(guó)為何強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主。他還表示，粵港澳大灣區(qū)將在構(gòu)建新發(fā)展格局中起引領(lǐng)和示范作用。

余斌分析稱，我國(guó)發(fā)展格局的演變大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：改革開放以前，我國(guó)是一種自給自足的，以內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展格局；改革開放以后，我國(guó)打開國(guó)門，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，外循環(huán)比重持續(xù)提高；2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)一片蕭條，依靠國(guó)際大循環(huán)已經(jīng)不足以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；從2009年開始，我國(guó)政府大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

余斌認(rèn)為，今天之所以強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，有兩方面原因。一是國(guó)際環(huán)境的深刻變化，二是我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

從國(guó)際環(huán)境變化的角度來(lái)看，與新世紀(jì)頭二十年相比，盡管我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但無(wú)論是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化，比如中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的互補(bǔ)關(guān)系演變?yōu)榻裉斓母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系，比如新冠肺炎疫情暴發(fā)加速百年未有之大變局的演變，世界開始進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。當(dāng)外部環(huán)境日益惡化，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)變得更加不穩(wěn)定、不確定的時(shí)候，我們把發(fā)展格局調(diào)整為以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，可以減輕世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)中國(guó)可能產(chǎn)生的影響或沖擊。

所謂中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化，過去我們的優(yōu)勢(shì)主要是人口數(shù)量紅利，勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)值低廉，很容易形成低成本、低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)勞動(dòng)人口總量逐年下降，勞動(dòng)力成本大幅度上漲，原有的低成本、低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)開始削弱。同時(shí)，隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)能力的擴(kuò)張，消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，形成了今天的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的時(shí)候，我們立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，可以保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

“今天我們強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，難道是要回到改革開放之前的狀態(tài)嗎？顯然不是。因此在新發(fā)展格局當(dāng)中，除了強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，還強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我認(rèn)為國(guó)際大循環(huán)對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展仍然發(fā)揮重要的作用。”余斌說道。

余斌表示，中國(guó)仍然處在深化市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大高水平開放的重要時(shí)期，未來(lái)，我國(guó)還需要在參與國(guó)際大循環(huán)的過程當(dāng)中，通過開放來(lái)促改革、促發(fā)展；從這樣的角度來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)可以發(fā)揮更大的作用。

余斌稱，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的過程中，粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集的地區(qū)，未來(lái)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，將在全國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)的作用；在促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，粵港澳大灣區(qū)同樣可以發(fā)揮重要的作用；在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)過程中，粵港澳大灣區(qū)在推動(dòng)中國(guó)的制度性開放、規(guī)則性開放中，將會(huì)為全國(guó)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。