城市24小時(shí) | 劃定人口規(guī)模上限1500萬(wàn)，杭州太保守了？

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

“不能把城市當(dāng)作住人機(jī)器和勞動(dòng)工廠”

#關(guān)注

杭州2035年常住人口1500萬(wàn)

官方回應(yīng)：規(guī)模預(yù)測(cè)基于三方考量

9月13日杭州日?qǐng)?bào)消息，日前，杭州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布關(guān)于《杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）公示公眾參與意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明。

針對(duì)市民反應(yīng)“草案公示中規(guī)劃2035年常住人口1500萬(wàn)人過(guò)于保守”的意見(jiàn)建議，該局表示未采納，并回應(yīng)稱(chēng)，針對(duì)2035年人口規(guī)模的預(yù)測(cè)，編制團(tuán)隊(duì)做了大量的研究分析和預(yù)測(cè)比較，考慮了影響人口增長(zhǎng)的各方面因素。具體包括：

一是全國(guó)人口發(fā)展大背景。杭州的人口增長(zhǎng)離不開(kāi)全國(guó)的人口發(fā)展大背景。據(jù)權(quán)威人口學(xué)者和相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，伴隨著老齡化加劇、婚育婦女減少等普遍趨勢(shì)，我國(guó)人口規(guī)模將在未來(lái)十五年內(nèi)迎來(lái)峰值。

另外，與過(guò)去十年不同，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的蓄水池在未來(lái)十五年將越來(lái)越小，城市間對(duì)人才的爭(zhēng)奪將空前激烈。杭州要維持過(guò)去十年每年30多萬(wàn)人口增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，難度頗高。

二是綜合考慮各項(xiàng)政策。規(guī)劃按照多政策情景開(kāi)展人口規(guī)模預(yù)測(cè)研究，綜合考慮了放開(kāi)三孩政策和全面放開(kāi)生育政策等多種情景。

三是堅(jiān)持宜居天堂目標(biāo)。規(guī)劃始終堅(jiān)持杭州是一座宜居舒適天堂的目標(biāo)，絕不能重蹈過(guò)去大城市擁擠、嘈雜、污染的老路，再也不能把城市當(dāng)作住人機(jī)器和勞動(dòng)工廠來(lái)對(duì)待，要合理控制人口，保持在適宜的總量，實(shí)現(xiàn)杭州人獨(dú)特的詩(shī)意棲居和奮斗樂(lè)業(yè)的兼得。

因此，綜合上述研究和分析，規(guī)劃2035年杭州常住人口規(guī)模1500萬(wàn)左右。

解讀：過(guò)去十年間，杭州人口增長(zhǎng)323.6萬(wàn)人，達(dá)到1193.6萬(wàn)，不僅超過(guò)此前人口最多的溫州，且成為浙江全省首個(gè)人口破千萬(wàn)的城市。

而根據(jù)《杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案），至2035年規(guī)劃常住人口規(guī)模1500萬(wàn)人左右，也就意味著，未來(lái)15年杭州人口增長(zhǎng)空間為306萬(wàn)人，小于過(guò)去10年間的人口增量。

在各大城市放開(kāi)放寬落戶的同時(shí)，杭州如此劃定人口“天花板”，難免被人質(zhì)疑過(guò)于保守。不過(guò)也可以看到，杭州在提出人口上限值的同時(shí)，也留有一定的彈性空間。

在此次回應(yīng)中，杭州市規(guī)劃和自然資源局表示，為了應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的不確定性，規(guī)劃按照2000萬(wàn)服務(wù)管理人口進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施的配置。

如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王智勇在接受媒體采訪時(shí)所說(shuō)，“北上廣深已達(dá)到城市規(guī)模效應(yīng)的臨界值，不再是規(guī)模越大效率越高，相反邊際效應(yīng)遞減。除北上廣深以外，我國(guó)大部分城市特別是特大城市，還需要人口不斷集聚來(lái)助力城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。”

#動(dòng)向

國(guó)家發(fā)改委：在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格“回頭看”

9月15日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布通知指出，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展“回頭看”：景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制是否完善，景區(qū)門(mén)票價(jià)格是否已切實(shí)降低，景區(qū)配套服務(wù)價(jià)格是否合理，景區(qū)價(jià)格行為是否規(guī)范，門(mén)票價(jià)格減免政策是否執(zhí)行到位。

“回頭看”工作開(kāi)展時(shí)間為2021年9～10月。通知要求，要加強(qiáng)中秋、國(guó)慶期間景區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作，重點(diǎn)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)知名度高、人流量大的景區(qū)。

7省份官宣實(shí)施新高考模式

一天之內(nèi)，甘肅、黑龍江、吉林、安徽、江西、貴州、廣西等7個(gè)省份紛紛發(fā)布深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案，宣布從2021年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始進(jìn)入“3+1+2”的新高考模式，2024年起高考不分文理。

新高考“3+1+2”模式指的是，“3”即語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統(tǒng)一高考科目；“1”和“2”為選擇性考試科目，其中“1”是從物理或歷史科目中選擇1門(mén)；“2”是從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門(mén)。所有科目滿分為750分。

浦東將出臺(tái)國(guó)企改革行動(dòng)方案 以上市為導(dǎo)向推進(jìn)混改

據(jù)浦東發(fā)布，《浦東新區(qū)國(guó)資國(guó)企發(fā)展“十四五”規(guī)劃》于9月15日發(fā)布。規(guī)劃提出，打造浦東國(guó)資品牌集群：10家左右具有較強(qiáng)功能支撐和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市綜合運(yùn)營(yíng)商和新型產(chǎn)業(yè)組織者；5家左右具有較好群眾口碑和持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的民生服務(wù)供應(yīng)商；3個(gè)國(guó)資引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的戰(zhàn)略性基金群。

出臺(tái)浦東國(guó)企改革行動(dòng)方案，項(xiàng)目化穩(wěn)步推動(dòng)改革。以上市作為深化混改的主導(dǎo)方向，穩(wěn)慎試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

廣東（佛山）制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金正式成立

9月15日，總規(guī)模300億元、首期規(guī)模100億元的廣東(佛山)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金在佛山順德舉行成立儀式。廣東(佛山)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金將由佛山市、區(qū)兩級(jí)政府、深創(chuàng)投作為基石投資人。

基金主要投資于制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)。基金落地后，將爭(zhēng)取在出資、項(xiàng)目投資等方面與國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金展開(kāi)全面深入合作，力爭(zhēng)未來(lái)十年內(nèi)投資超100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

甘肅臨澤：生三孩補(bǔ)貼1萬(wàn)連發(fā)三年，買(mǎi)商品房最高補(bǔ)助4萬(wàn)

日前，臨澤縣出臺(tái)《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。對(duì)在臨澤縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，二孩每年發(fā)放5000元育兒補(bǔ)貼，三孩每年發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼，直至孩子三歲。

對(duì)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在臨澤縣城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)給予4萬(wàn)元的政府補(bǔ)助，在各中心集鎮(zhèn)、屯泉小鎮(zhèn)、丹霞康養(yǎng)村等集中居住區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)給予3萬(wàn)元的政府補(bǔ)助。

#數(shù)讀

房?jī)r(jià)拐點(diǎn)來(lái)了？

8月70城二手房?jī)r(jià)上漲城市數(shù)量銳減

9月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了8月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)變動(dòng)情況。從數(shù)據(jù)變化來(lái)看，隨著前期出臺(tái)的調(diào)控政策不斷發(fā)酵、信貸持續(xù)收緊，疊加市場(chǎng)進(jìn)入淡季，市場(chǎng)熱度進(jìn)一步回落。

從8月份70城新建商品住宅房?jī)r(jià)指數(shù)來(lái)看，新建商品住宅上漲城市數(shù)量46個(gè)，較上月減少5城；持平城市4個(gè)，較上月增加1個(gè)；下跌城市20個(gè)，較上月增加4城。從漲幅情況來(lái)看，70城平均漲幅為0.16%，漲幅較上月收窄0.14個(gè)百分點(diǎn)；上漲城市平均漲幅0.36%，環(huán)比漲幅收窄0.14個(gè)百分點(diǎn)。

從8月二手住宅房?jī)r(jià)指數(shù)來(lái)看，上漲城市數(shù)量為27個(gè)，比上月減少14個(gè)；持平城市9個(gè)，較上月增加6個(gè)；下跌城市34個(gè)，比上月增加8個(gè)。這也是近幾年來(lái)，二手房下跌城市數(shù)量首次超過(guò)了上漲城市。

圖片來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)截圖

“信貸收緊下，樓市拐點(diǎn)出現(xiàn)了。”業(yè)內(nèi)人士指出，這是2015年4月來(lái)，連續(xù)77個(gè)月，除了疫情影響的2020年2月外，二手房下調(diào)城市最多，上漲城市最少的一個(gè)月。

#榜單

城市公共安全感調(diào)查報(bào)告：昆明、拉薩連續(xù)3年位居信息安全感前十

9月15日，中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《公共安全感藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市公共安全感調(diào)查報(bào)告（2020）》。

為了客觀真實(shí)地反映我國(guó)城市居民公共安全感的現(xiàn)狀及問(wèn)題，課題組構(gòu)建了一套涵蓋城市自然安全、交通安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全、社會(huì)保障安全、信息安全等9個(gè)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全層面的城市公共安全感量表，

近3年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，信息安全感一直處于末位，公眾普遍認(rèn)為信息安全感是九項(xiàng)城市公共安全感中最不安全的部分。相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果表明，昆明、拉薩連續(xù)3年排名位居前10，排名上升超過(guò)10名以上的城市包括太原、哈爾濱、南寧、北京和呼和浩特，而退步超過(guò)15名以上的城市包括貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、西寧、南昌和蘭州。

綜合實(shí)地調(diào)查、訪談和問(wèn)卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市多數(shù)居于信息安全感排名中下游，如深圳、上海、杭州、廣州、重慶、西安等。超大特大城市在信息安全感方面的表現(xiàn)不盡如人意，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的超大城市中僅北京在近3年有明顯進(jìn)步。

#人事

河北平山用“滾”回復(fù)短信的政法委書(shū)記被停職

河北平山縣委政法委書(shū)記尹惠強(qiáng)用“滾”回復(fù)群眾反映情況短信一事引發(fā)關(guān)注。9月14日上午，石家莊市委對(duì)事件當(dāng)事人平山縣委常委、政法委書(shū)記尹惠強(qiáng)作出停職檢查處理。

同時(shí)，市委決定，成立兩個(gè)調(diào)查組，由市委組織部牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委參加，對(duì)尹惠強(qiáng)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查；由市委政法委牽頭，市公安局、市法院、市檢察院參加，對(duì)信訪人關(guān)翠敏反映的信訪問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查。相關(guān)調(diào)查結(jié)果及處理意見(jiàn)將及時(shí)向社會(huì)公布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。