“十四五”規(guī)劃中的重大工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 旭    

9月8日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關(guān)情況。

此前國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）302533億元，同比增長10.3%，增速比1~6月回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。如何解讀數(shù)據(jù)背后反映的我國投資領(lǐng)域當(dāng)前的態(tài)勢(shì)？

新華社圖

對(duì)此，國家發(fā)改委投資司副司長、一級(jí)巡視員呂文斌在發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復(fù)增長的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，近期汛情、疫情等因素對(duì)投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。

積極推進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目

從當(dāng)前情況看，我國投資具備哪些保持穩(wěn)定增長的條件？

呂文斌介紹，一是制造業(yè)投資增長勢(shì)頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1~5月起已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，恢復(fù)增長的勢(shì)頭較好。當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)利潤平穩(wěn)增長，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長。

二是“十四五”規(guī)劃中的重大工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，各有關(guān)部門、各地方正積極推進(jìn)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，對(duì)于擴(kuò)大有效投資將起到重要的拉動(dòng)作用。

呂文斌還介紹，當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)資金具有保障。今年新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到3.65萬億元，保持較高水平。專項(xiàng)債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。

呂文斌強(qiáng)調(diào)，7月以來出現(xiàn)在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制，疫情對(duì)工程建設(shè)造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復(fù)增長。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近一段時(shí)間以來，國家有關(guān)部門針對(duì)基建出臺(tái)了一系列針對(duì)性規(guī)劃和政策。

例如，9月2日，國家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》；今年7月初，國家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》；今年6月，國家發(fā)改委公布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域來穩(wěn)投資

對(duì)于未來穩(wěn)投資相關(guān)工作，呂文斌解讀稱，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域來穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要102項(xiàng)重大工程的牽引帶動(dòng)作用，結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H，加快將102項(xiàng)重大工程落實(shí)到具體的項(xiàng)目中。

與此同時(shí)，要加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。

呂文斌強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)資金保障來穩(wěn)投資。加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。指導(dǎo)督促各地方按照規(guī)定投向領(lǐng)域，認(rèn)真做好今年后幾個(gè)月和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后及時(shí)投入使用，盡早形成實(shí)物工作量。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，下半年科技、教育、環(huán)保、預(yù)算內(nèi)基建等領(lǐng)域支出有望提速，上半年這些領(lǐng)域支出增速較慢，政策強(qiáng)調(diào)落實(shí)預(yù)算安排便是強(qiáng)調(diào)推進(jìn)這些領(lǐng)域的資金支出，也符合加大對(duì)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障的政策要求。

值得一提的是，6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門部署推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項(xiàng)目。

此次會(huì)議指出，“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目，涉及科技攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生補(bǔ)短板、文化傳承發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，有序做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，細(xì)化實(shí)化支持政策，絕大部分項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素較多，要堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議要求，要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循市場(chǎng)化原則，統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)揮好消費(fèi)基礎(chǔ)作用的同時(shí)，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。