國務(wù)院：今年再新增3000億元支小再貸款額度，適時(shí)出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月1日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲備，做好跨周期調(diào)節(jié)。

會議指出，要進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)支持力度，在用好已出臺惠企政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

會議強(qiáng)調(diào)，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。

進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)支持力度

今年以來，央行等監(jiān)管部門給予中小微企業(yè)大量政策支持。例如，此前決定將兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具延期至今年底，要求銀行、支付機(jī)構(gòu)降低服務(wù)費(fèi)用等。

本次國務(wù)院常務(wù)會議再次指出，穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)支持力度，針對大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等問題，在用好已出臺惠企政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

湖南張家界市的一家小微企業(yè)在經(jīng)歷近期疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)趕制訂單 圖片來源：新華社

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國目前有市場主體約1.4億戶，其中小微企業(yè)4400萬戶，個(gè)體工商戶9500萬戶。各類市場主體是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是承載居民就業(yè)的主要領(lǐng)域，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的重要來源，是社會發(fā)展和穩(wěn)定的重要保障。

董希淼表示，保市場主體，是保居民就業(yè)、?；久裆⒈．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提，具有十分重要的意義。正因?yàn)槿绱?，國?wù)院常務(wù)會議要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。

他進(jìn)一步表示，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快，但恢復(fù)態(tài)勢還不十分穩(wěn)固，內(nèi)部外部不確定性仍然較大，部分小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍然較為困難。在這種情況下，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)繼續(xù)支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。

“今日國務(wù)院常務(wù)會議部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，是非常必要的，有助于穩(wěn)定市場主體的信心和預(yù)期，進(jìn)一步鞏固前期政策的效果。下一步，金融管理部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院部署，及時(shí)出臺和細(xì)化措施，特別是要通過再貸款、再貼現(xiàn)等工具，加大對中小銀行的定向支持，發(fā)揮中小銀行機(jī)制靈活、貼近市場等優(yōu)勢，確保對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融支持力度不減，不斷提升對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)質(zhì)效。”董希淼稱。

新增3000億元支小再貸款額度

去年，面對新冠疫情對中小微企業(yè)造成的重大影響，央行出臺了一系列措施，對中小微企業(yè)提供普惠性金融支持，例如增加面向中小銀行的再貸款、再貼現(xiàn)額度。

本次國務(wù)院常務(wù)會議提出，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。完善對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。

光大銀行分析師周茂華對記者表示，針對目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況，在此前出臺減稅降費(fèi)、商品保供穩(wěn)價(jià)等政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過增加再貸款，以緩解小微企業(yè)現(xiàn)金流緊張問題，將有助于穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)微觀主體活力。

此外，會議提出建立國家融資擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業(yè)提供擔(dān)保。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展票據(jù)貼現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解中小微企業(yè)占款壓力。

對此董希淼表示，提升對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)，需加強(qiáng)和完善小微金融政策支持體系。如建立和完善政府、企業(yè)、銀行三者參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，完善政府主導(dǎo)的小微信貸擔(dān)保體系，改善小微金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償環(huán)境；建立健全小微金融評價(jià)指標(biāo)，對積極開展小微金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予一定稅收優(yōu)惠；央行等通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等工具，以及支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債，加大對小微金融服務(wù)的定向支持，降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)成本。

發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債作用帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公平競爭，增強(qiáng)發(fā)展信心。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)地方有針對性出臺幫扶措施，減輕中小微企業(yè)成本上升壓力。

此外，要統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債作用帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。根據(jù)國際環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，加強(qiáng)政策儲備，研究和適時(shí)出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。

董希淼認(rèn)為，從7月金融數(shù)據(jù)看，人民幣貸款和社會融資的增量和增速都低于預(yù)期，如果接下來幾個(gè)月收縮趨勢沒有得到改善，那么下半年信貸平穩(wěn)增長可能面臨一定調(diào)整。正是在這種情況下，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策儲備，研究和適時(shí)出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，這有助于保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，穩(wěn)定企業(yè)的信心和預(yù)期。

另外，本次會議還決定強(qiáng)化國家助學(xué)貸款支持，讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安心求學(xué)。會議決定，自今年秋季學(xué)期起提高貸款額度，將本?？粕可磕曜罡哔J款額度由8000元提高至12000元，研究生由12000元提高至16000元，財(cái)政對學(xué)生在校期間的貸款利息實(shí)行全額補(bǔ)貼。此外，學(xué)校要努力為學(xué)生提供更多勤工助學(xué)的機(jī)會。

會議還通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》。草案全面落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控。明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。完善監(jiān)督措施，強(qiáng)化問責(zé)執(zhí)法，大幅提高對違法違規(guī)行為的懲處力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

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