住建部：3年內(nèi)實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，努力解決新市民青年人住房問題

每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 魏文藝    

“力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。”

8月31日下午，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“努力實現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹如此表示。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽、副部長倪虹、副部長黃艷均參加了此次發(fā)布會，重點回應(yīng)了城市更新、保障性租賃住房、整頓房地產(chǎn)市場秩序等問題。

“實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)”

如今的房地產(chǎn)市場，各種環(huán)節(jié)領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，倪虹表示：“我們發(fā)現(xiàn)受利益的驅(qū)使，個別的房地產(chǎn)市場的主體還是愿意鋌而走險，擾亂房地產(chǎn)市場的秩序，違法違規(guī)行為還是時有發(fā)生。”

“7月13號，住建部會同8個部門共同印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，目的就是力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效的遏制，監(jiān)管制度不斷的健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管的工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量要顯著下降。”

“總體要求就是，充分運用法治思維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織、加強市場監(jiān)管，凈化市場環(huán)境，改進政務(wù)服務(wù)，增進民生福祉，確保整治工作能取得實效，來促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”

倪虹進一步介紹，目前各地已經(jīng)開始行動。前一階段海南省開展了行動，檢查了711個房地產(chǎn)項目，開發(fā)企業(yè)552家，中介752家，其中有違規(guī)行為、責(zé)令整改的企業(yè)和機構(gòu)205家，約談了222家，停業(yè)整頓59家，通報40家。廣東最近也開展行動，通報了75家，其中有24家是開發(fā)企業(yè)，30家是中介企業(yè)，21家物業(yè)企業(yè)。深圳市對深房理的案件也一查到底，對于違規(guī)違法的嫌疑人也做了刑事拘留處理。

“以發(fā)展保障性租賃住房為重點”

新市民和青年人的住房困難問題，是一個伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展過程而凸顯的問題。由于新市民和青年人往往是工作年限比較短，收入相對比較少，購房和付租金的能力比較弱。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，現(xiàn)在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來住，然而租金付得起的區(qū)位就比較遠，租金比較合適，區(qū)位比較好的，租金又比較貴，這就成為新市民和青年人買不起房、租不好房的一個現(xiàn)實困難。

王蒙徽表示：“十四五期間，我們將以發(fā)展保障性租賃住房為重點，進一步的完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現(xiàn)全體人民住有所基。”

倪虹表示：“2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議就要求要重視解決好新市民青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題，努力做到住有所居、職住平衡，要通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金來集中建設(shè)等辦法，有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的供給。2021年的政府工作報告會中也提出，盡最大的努力幫助新市民和青年人緩解住房問題。”

“6月24日國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，意見堅持問題導(dǎo)向，主要是解決符合條件的新市民和青年人等群體的住房困難。制度設(shè)計上突出了針對性、科學(xué)性、規(guī)范性和市場化，重點是五項基礎(chǔ)制度和六個方面的政策支持。”

據(jù)介紹，五項基礎(chǔ)制度包括：一是針對新市民青年人等群體的特點，明確保障標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積一般不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)的市場租賃住房租金，就是小戶型、低租金。準(zhǔn)入條件由地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r來設(shè)定。二是堅持供需匹配；三是明確地方責(zé)任；四是賦予城市人民政府更多的自主權(quán)，可以利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有的閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋等來建設(shè)，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式，多種渠道籌集房源；五是充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體來投資，多渠道供給，加快發(fā)展保證性住房。

“劃出城市更新的重要底線”

經(jīng)過高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過了60%，步入到城鎮(zhèn)化的中后期了，城市在新的發(fā)展階段面臨很多新問題和新形勢，要由過去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。

黃艷表示：“城市更新的內(nèi)涵應(yīng)該是要推動城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，功能完善以及品質(zhì)提升?，F(xiàn)在實施城市更新行動，已經(jīng)納入到我們國家的十四五規(guī)劃綱要，各地的積極性非常高，很多地方都出臺了城市更新的政策機制。”

8月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》《以下簡稱《通知》》。黃艷介紹：“首先要劃出城市更新的重要底線。一是要控制大規(guī)模的拆除，在老城區(qū)里面除了違法建筑，還有經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房的，不能夠大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)有的建筑。還要控制大規(guī)模增建，老城區(qū)本來就密度高、強度大，要防止加劇城市交通、市政、安全等環(huán)境的承載壓力。要尊重居民的意愿，不大規(guī)模異地拆遷，支持就地就近的安置，鼓勵房屋的所有者使用人來參與城市更新，主要是用共建、共治、共享美好生活家園的模式來推動城市更新。還要控制住房租金漲幅，有些大拆大建后，租房會非常困難，所以要降低新市民，尤其是低收入困難群體的租房成本，這是我們劃的4條底線。”

“第二，要保留城市的記憶，盡量保留改造利用既有建筑，不隨意移遷拆除。已經(jīng)認定為歷史建筑，具有保護價值的老建筑，鼓勵采用‘繡花功夫’來織補修補更新，保持老城區(qū)的格局和肌理，堅持低影響的更新建設(shè)模式，來延續(xù)城市的特色風(fēng)貌。”

“第三個方面就是穩(wěn)妥推進城市更新。主要是要加強統(tǒng)籌謀劃，堅持城市體檢評估先行，而且不增加地方的隱形債務(wù)，探索政府引導(dǎo)市場運作，公眾參與的城市更新可持續(xù)的模式。”

《通知》在各地政策密集出臺之際適時從全國層面劃出城市更新重要底線，確定了未來城市更新的主基調(diào)，核心目的就是要推動由過去的單一“開發(fā)方式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營模式”。整體來看，“在實施城市更新行動中防止大拆大建”將有效避免重走城市粗放開發(fā)建設(shè)老路，對保留特定時代建筑、保持老城格局、延續(xù)城市特色風(fēng)貌起到重要作用，體現(xiàn)了城市內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，是我國城市建設(shè)管理水平進一步提升的重要體現(xiàn)。

未來，各地相關(guān)政策將更加注重城市有機更新，引導(dǎo)企業(yè)理性參與城市更新，引導(dǎo)企業(yè)以經(jīng)營的理念參與城市更新。

（鎂刻地產(chǎn)原創(chuàng)，喜歡請關(guān)注微信號meikedichan）

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)