北京市住房租賃條例征意見：必要時實行傭金或租金指導價

每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 陳夢妤    

“充分體現(xiàn)了‘嚴管’的思路。”《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）頒布后，相關專家如此表示。

8月24日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會公布《條例》，意在“促進我市住房租賃市場健康發(fā)展”，但一石激起千層浪，《條例》對于租賃行業(yè)的強監(jiān)管和租金水平的指導成為關注焦點。

首部地方租賃管理條例

《條例》引發(fā)的巨大關注并不讓外界意外，畢竟這是全國首部地方性租賃管理相關條例。面對日益上漲的房租問題，《條例》意在“規(guī)范我市住房租賃活動，維護租賃當事人合法權益，規(guī)范住房租賃市場秩序，促進我市住房租賃市場健康發(fā)展”。

此次公開征求意見的《條例》共6章81條，對很多租賃行業(yè)行為進行了規(guī)范。加強住房租賃服務管理和監(jiān)督，包括設定住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構準入條件。加強企業(yè)行為監(jiān)管，包括規(guī)范信息公示和房源發(fā)布、控制資金池、實行合同網(wǎng)簽等，還強化了網(wǎng)絡平臺的信息核驗責任。

對于此前較為突出的租金貸問題，《條例》規(guī)定：“貸款額度不得高于住房租賃合同金額，貸款期限不得超過住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應與借款人支付租金的頻率匹配”。

值得注意的是，“租金貸款只能劃入借款人賬戶”，同時“住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、誘導、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款。不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關內(nèi)容。”

中指研究院北京分院研究副總監(jiān)李益峰表示，此次《條例》在準入門檻、資金監(jiān)管、貸款限定及違規(guī)處罰四個方面做出了規(guī)定，充分體現(xiàn)了“嚴管”思路。

更值得注意的是，《條例》對抑制租金上漲做出了具體規(guī)定，“住房租金快速上漲時，住房城鄉(xiāng)建設等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調(diào)控住房租賃市場。”“必要時可以實行傭金或租金指導價。”

對于這項規(guī)定，李益峰表示：“這充分體現(xiàn)了北京市調(diào)控租賃市場、穩(wěn)定租金水平的決心，同時也對大租賃企業(yè)競價收房及資本助推市場波動形成了一定約束，有利于保持租賃住房市場平穩(wěn)有序發(fā)展。”

中介機構不得轉租？

《條例》的嚴管還引發(fā)了一則“爆炸消息”?！稐l例》第三十二規(guī)定“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構可以提供居間、代理服務。住房租賃企業(yè)可以提供轉租服務。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得提供轉租服務。”

此條規(guī)定被一些媒體解讀為“鏈家、我愛我家等被禁止轉租服務”，并在短時間內(nèi)廣泛傳播。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對此向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：市場對租賃業(yè)務有誤解。“目前，市場上從事租賃的企業(yè)有兩類，一類是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，另一類是住房租賃企業(yè)，政府明確要求應當實行明碼標價。”

“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構只能經(jīng)營租賃居間業(yè)務，也就是中介只能撮合業(yè)主和租戶簽約。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得賺取住房出租差價，這是一直以來的規(guī)定，沒有改變過。住房租賃企業(yè)是可以通過承租業(yè)主房源，然后轉租賺取投資差價的，但這類企業(yè)不允許收取中介費。”張大偉進一步表示，“所以最近部分文章提及的鏈家和我愛我家，兩者其實是從來不被允許從事轉租業(yè)務的，其都有另外的獨立法人主體自如和相寓從事代理租賃業(yè)務。也就是，在房屋租賃業(yè)務里，吃差價就不能收中介費，收中介費就不能吃差價。”

北京鏈家也向記者回應表示，網(wǎng)上所傳“鏈家被禁止轉租服務”消息不實。

該公司表示：“北京鏈家作為經(jīng)紀機構，一直嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，目前提供居間、代理服務，未從事任何轉租服務。因此，網(wǎng)上所傳‘鏈家被禁止轉租服務’消息不實。北京鏈家和自如為獨立發(fā)展的兩家公司，僅有部分合作關系。”

給房租上漲，從根本上講還是供需矛盾，擴大有效供給才是平抑房租的最有效途徑?！稐l例》還對培育和發(fā)展租賃市場作出了多項規(guī)定，鼓勵利用集體建設用地和存量非居住用地建設租賃住房，鼓勵利用閑置非居住房屋改建租賃住房，并給予相關配套政策支持。

例如，《條例》第五十六條規(guī)定，鼓勵依法利用集體建設用地建設租賃住房。集體經(jīng)濟組織可以采取聯(lián)營、入股、委托等多種方式，與住房租賃企業(yè)合作建設運營租賃住房。鼓勵村民將宅基地房屋依法交由村集體經(jīng)濟組織對外出租，村集體經(jīng)濟組織可引入規(guī)模化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一運營。

同時在金融方面對于租賃企業(yè)也給予了相應支持?！稐l例》第五十七條規(guī)定，鼓勵商業(yè)銀行為租賃住房建設和運營提供期限匹配、利率適當、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品和服務。支持住房租賃企業(yè)在公開市場發(fā)行債務融資工具、公司債券、企業(yè)債券等。

李益峰最后表示：“《條例》從增加市場供給、調(diào)節(jié)供應結構等方面出發(fā)，鼓勵合規(guī)發(fā)展，并明確提出將逐步推行租賃住房和購買住房在享受公共服務上具有同等權利，這一舉措將進一步完善和落實北京的租購并舉住房制度。”