鄉(xiāng)親們以后網(wǎng)購、直播帶貨更方便啦！國辦發(fā)文加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)：到2025年實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

8月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（以下簡稱“《意見》”）。 

《意見》指出，農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。 

《意見》明確，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。

工作人員在黑龍江望奎縣農(nóng)村電商物流配送中心工作 圖片來源：新華社

健全末端共同配送體系

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。2020、2021年連續(xù)兩年的政府工作報告都對此進(jìn)行部署。 

去年的政府工作報告提到，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。今年的政府工作報告提出，健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。 

今年7月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次對此作出部署。會議指出，加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流，進(jìn)一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村。 

事實(shí)上，近年來，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)已有一些成績。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)快遞收投量已經(jīng)超過200億件，較去年同期增長30%以上，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”作出了貢獻(xiàn)。 

但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前農(nóng)村物流還存在一些短板。 

國家郵政局副局長陳凱曾表示，農(nóng)村寄遞物流體系還存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設(shè)計，加強(qiáng)體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。 

陳凱表示，為破解農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展中遇到的突出問題，更好發(fā)揮農(nóng)村郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將充分利用農(nóng)村各類末端配送的社會資源，有效統(tǒng)籌寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸、供銷、商務(wù)流通等相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村冷鏈寄遞短板，建立健全四大體系： 

具體而言，一是加強(qiáng)農(nóng)村郵政體系建設(shè)，注重發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，提升農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)水平；二是健全末端共同配送體系，將統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等相關(guān)資源，推廣共同配送模式； 

三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，將建設(shè)100個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，深化農(nóng)村寄遞與電商、交通的協(xié)同共進(jìn)；四是構(gòu)建冷鏈寄遞體系，鼓勵郵政快遞企業(yè)和社會資本在田頭市場、快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉儲加工設(shè)施。通過以上四個體系的建設(shè)，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)能力，強(qiáng)化資源共享，深化協(xié)同融合，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。

分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程 

《意見》明確了農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，包括分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程、完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制、加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革等。 

近年來，農(nóng)村電商快速發(fā)展，農(nóng)民消費(fèi)選擇更多、更加便利，但是一些農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)還不健全，有不少農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購商品還送不進(jìn)村。實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”究竟還面臨哪些阻礙？ 

中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家，三農(nóng)學(xué)者楊建國對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)下的主要難點(diǎn)在成本、標(biāo)準(zhǔn)和意識三方面。 

楊建國說，成本方面，主要是中西部地區(qū)在打通“快遞進(jìn)村”最后一公里方面，成本相對較高。如何找到充足、長久、可持續(xù)的資金，從輸血變成造血，進(jìn)而形成正向循環(huán)，是決定“快遞進(jìn)村”的關(guān)鍵所在。 

“標(biāo)準(zhǔn)方面，當(dāng)前‘快遞進(jìn)村’覆蓋不全、標(biāo)準(zhǔn)不齊、質(zhì)量不高，急需形成以縣為單位的，全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量、可復(fù)制、可推廣的模式。”他說。 

在意識方面，一方面，部分縣域和地區(qū)對農(nóng)村電商和“快遞進(jìn)村”的認(rèn)識和支持力度不足；另一方面，不少地方把“快遞進(jìn)村”僅僅當(dāng)成消費(fèi)品下行通道，而忽視了其對農(nóng)產(chǎn)品上行的重要作用。 

記者注意到，這次文件明確了要分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。在東中部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)通過駐村設(shè)點(diǎn)、企業(yè)合作等方式，提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平。在西部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮政府推動作用，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)利用郵政和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，重點(diǎn)開展郵政與快遞、交通、供銷多方合作，發(fā)揮郵政服務(wù)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。 

此外，《意見》還提到2022年6月底前建設(shè)300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。

楊建國認(rèn)為，建設(shè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，首先能夠通過示范帶動效應(yīng)，推動農(nóng)產(chǎn)品上行，極大解決農(nóng)產(chǎn)品走出去的障礙，更快更好地把電子商務(wù)和農(nóng)村快遞站點(diǎn)有機(jī)融合起來，讓快遞融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

其次，通過打造典型示范，能夠深入探索模式和經(jīng)驗(yàn)，推動培育更多“進(jìn)村”“進(jìn)廠”示范項(xiàng)目，進(jìn)而梳理、總結(jié)、探索一套完整可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)、方案，全力攻克“快遞進(jìn)村”難點(diǎn)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方資源，推動早日實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興打通電商通道。