中共中央政治局會(huì)議：統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

在今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得同比增長(zhǎng)12.7%、GDP總值超50萬(wàn)億大關(guān)的優(yōu)異成績(jī)之后，此次召開(kāi)的政治局會(huì)議將如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)？對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)，此次會(huì)議又會(huì)安排哪些重要舉措？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次政治局會(huì)議提出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

圖片來(lái)源：新華社

保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性

“經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好”，這是本次政治局會(huì)議對(duì)今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的一個(gè)重要論斷。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的一些不利因素，此次會(huì)議也作出了充分的評(píng)估和判斷。會(huì)議指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，“不穩(wěn)固”意味著經(jīng)濟(jì)修復(fù)仍然面臨一定的壓力，各項(xiàng)政策仍然需要相機(jī)抉擇。

而“不均衡”則體現(xiàn)在工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的不均衡，投資與消費(fèi)的不均衡，投資內(nèi)部的不均衡，必選消費(fèi)與可選消費(fèi)的不均衡，區(qū)域之間的不均衡。如何化解不均衡或者說(shuō)如何避免不均衡的進(jìn)一步擴(kuò)大，或許仍然是政策著力的重點(diǎn)。

值得注意的是，本次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

紅塔證券研究所所長(zhǎng)李奇霖向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，本次會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)了要做好宏觀政策的跨周期調(diào)節(jié)，這與此前決策層提出的“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好跨周期調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險(xiǎn)”一脈相承。目前來(lái)看，這可能主要指的是出口等領(lǐng)域未來(lái)下行壓力，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的信用風(fēng)險(xiǎn)。為此，本次會(huì)議不僅提及跨周期調(diào)節(jié)，還強(qiáng)調(diào)要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

加快發(fā)展租賃住房 落實(shí)用地、稅收等支持政策

在未來(lái)一段時(shí)間推進(jìn)的重點(diǎn)工作方面，此次政治局會(huì)議要求，要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。

此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持高水平開(kāi)放，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，此次會(huì)議提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

對(duì)比4月30日政治局會(huì)議中“有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作”的表述，可以發(fā)現(xiàn)此次會(huì)議涉及碳達(dá)峰、碳中和的內(nèi)容有比較明顯的增加。

不僅如此，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’”，開(kāi)源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，這可能指的是部分地方為短期突擊完成任務(wù)，過(guò)快的“減碳”行為。這種行為容易導(dǎo)致商品供需矛盾，由此帶來(lái)的原料成本過(guò)高將影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

此次政治局會(huì)議再次明確提及“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，并提及要加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)就此向記者分析，此次會(huì)議一個(gè)很大的亮點(diǎn)在于提出落實(shí)用地、稅收的支持，以更好發(fā)展租賃住房。據(jù)此，后續(xù)可以關(guān)注土地市場(chǎng)和稅收領(lǐng)域的變化。比如，未來(lái)在雙集中供地等方面，會(huì)有各類土地保障，尤其是在房企高價(jià)拿地過(guò)程中，需要更好理解競(jìng)自持、配建保障性租賃住房等內(nèi)容。同時(shí)，要理解稅收方面的支持，尤其是房企參與租賃市場(chǎng)改革中，將享受到減稅優(yōu)惠以真正激活市場(chǎng)主體活力，更好地參與租賃市場(chǎng)的發(fā)展。

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