國務(wù)院：于今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易 下一步將穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李克強7月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加大金融對實體經(jīng)濟支持，推出支持碳減排的措施。會議決定，在試點基礎(chǔ)上，于今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。

根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)，我國二氧化碳排放量在全球占比達到28.8%，隨著全國碳市場交易正式啟動，中國有望成為全球最大的碳交易市場。 

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，啟動全國碳交易市場，本質(zhì)上賦予二氧化碳一定的價格和成本，通過市場機制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能減排。這也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標過程中的一項重要舉措。

擇時啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易 

常務(wù)會議指出，推動綠色低碳發(fā)展，設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。 

會議確定，在試點基礎(chǔ)上，于今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。下一步還將穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。

今年5月，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓曾表示，我國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

劉友賓介紹，各省級生態(tài)環(huán)境主管部門已通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)基本完成配額預(yù)分配工作。同時，生態(tài)環(huán)境部已組織有關(guān)單位完成上線交易模擬測試和真實資金測試，正在組織開展上線交易前的各項準備工作。 

全國碳交易市場啟動后將帶來怎樣的影響？北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，全國性碳市場啟動，有利于中國的碳市場發(fā)展成為具有有效性、流動性、穩(wěn)定性的市場，同時也是具備廣度、深度與彈性的市場，能低成本、高效率地促進碳中和。 

梅德文表示，借助市場的力量推動碳中和，能夠低成本高效率地提升經(jīng)濟效能、能源效率和資金效率。一方面，通過碳市場的激勵機制，能鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)或非化石能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決減排的正外部性問題；另一方面，通過碳市場的約束機制，抑制化石能源產(chǎn)業(yè)，解決碳排放的負外部性問題。全國碳市場通過市場機制，有助于發(fā)現(xiàn)碳減排的減排成本和綜合社會性成本。

將衍生新的投資需求

去年，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，印發(fā)了《2019~2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。

原國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽所長夏斌接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，碳達峰、碳中和未來將產(chǎn)生百萬億級別的投資規(guī)模和需要，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，必然產(chǎn)生更大規(guī)模的融資需求，這就要求社會資本在自由流通的情況下，要更加注重資金的有效配置。 

國盛證券研報指出，碳交易在全國推廣，可關(guān)注高碳排行業(yè)集中度提升，龍頭優(yōu)勢加速凸顯，推薦關(guān)注鋼鐵、金屬非金屬新材料、工業(yè)金屬、化學(xué)制品、裝修裝飾和其他建材等細分行業(yè)頭部企業(yè)。 

此外，該研報認為，零碳排新能源再獲動力，推薦關(guān)注光伏、風(fēng)電、核電、水電等電力細分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)標的。碳消耗板塊也將受益于CCER（國家核證自愿減排量）推廣，推薦關(guān)注林業(yè)碳匯、垃圾處理等相關(guān)投資機遇。 

馬軍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時則認為，全國碳交易市場上線后，還有一系列的配套問題需要解決，包括發(fā)電企業(yè)信息的披露，還有碳排放總量的核算等。“這些方面也會衍生出一些新的投資需求，比如碳排放的監(jiān)測機構(gòu)，以及環(huán)保監(jiān)測設(shè)備、環(huán)保工程服務(wù)等。” 

記者注意到，近期各領(lǐng)域相關(guān)上市公司布局不斷。近日，中國聯(lián)通發(fā)布碳達峰、碳中和“十四五”行動計劃，明確提出將通過建立健全碳數(shù)據(jù)管理體系、碳足跡管理體系、能源交易管理體系，完善能源指標，繪制重點用能設(shè)備碳足跡，并有序參與碳排放權(quán)交易市場。

豫能控股（001896.SZ）6月24日在投資者互動平臺表示，公司擬使用自有資金5000萬元出資設(shè)立全資子公司河南碳資產(chǎn)管理有限公司，目前正在進行工商注冊。

封面圖片來源：新華社