《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》出爐：到2025年廢鋼利用量達(dá)3.2億噸 開展塑料污染全鏈條治理專項行動

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習(xí)記者 李明明    每經(jīng)編輯 陳星    

7月7日，《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）對外公布。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》提出，到2025年，我國主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，廢紙利用量達(dá)到6000萬噸，廢鋼利用量達(dá)到3.2億噸。

《規(guī)劃》明確了11項重點工程與行動，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動、塑料污染全鏈條治理專項行動、廢舊動力電池循環(huán)利用行動等。

2020年我國廢鋼利用量約2.6億噸

廢鋼是電爐煉鋼主要原料，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一就是充分利用廢鋼特別是清潔廢鋼。

2020年，我國廢鋼利用量約2.6億噸，替代62%品位鐵精礦約4.1億噸。《規(guī)劃》提出，到2025年，我國廢鋼利用量要達(dá)到3.2億噸。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，電爐煉鋼相比于轉(zhuǎn)爐煉鋼節(jié)省60%能源、40%新水，可減少排放廢氣86%、廢水76%、廢渣72%、固體排放物97%，有利于減少碳排放。

同時，王國清指出，使用廢鋼又會減少對鐵礦石的需求，對中國資源保障有很大利好。“轉(zhuǎn)爐煉鋼是長流程，用廢鋼直接生產(chǎn)是短流程，通過長流程到短流程的改變，可以極大優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。”

中國再生資源回收利用協(xié)會秘書長潘永剛介紹，對鋼鐵行業(yè)，碳排放有減量趨勢，每利用1噸廢鋼鐵，平價可替代1噸多煉鋼生鐵，可節(jié)約0.4噸焦炭或者1噸原煤。

強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)

《規(guī)劃》強調(diào)了三個重點任務(wù)，分別是構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率；構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會；深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

在構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系方面，《規(guī)劃》要求，強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。推動石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全差異化獎懲機制，探索開展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點示范工作。

同時，《規(guī)劃》還明確了11項重點工程與行動。在塑料污染全鏈條治理專項行動中，《規(guī)劃》提出，科學(xué)合理推進(jìn)塑料源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。深入評估各類塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升檢驗檢測能力，規(guī)范應(yīng)用和處置。加強塑料垃圾分類回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，減少塑料垃圾填埋量。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國表示，塑料污染全鏈條治理核心就是從源頭減少塑料使用量，必須要用綠色的設(shè)計和制造品，包括材料方面的替代來減少塑料過度使用，建立起嚴(yán)格明晰的回收體系，盡量回收利用產(chǎn)生的塑料廢物。在積極穩(wěn)妥的前提下，尋找產(chǎn)能、質(zhì)量合格的，有嚴(yán)格市場監(jiān)管的可降解材料替代。

劉建國進(jìn)一步指出，塑料污染全鏈條治理，關(guān)鍵在“全”，從減量、收集，到再生利用，涉及技術(shù)、管理、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等各環(huán)節(jié)。塑料廢物也是城市固體廢物治理的一個重要組成部分，必須要站在城市戰(zhàn)略行動中通盤考慮。

封面圖片來源：新華社