中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)：“十四五”外貿(mào)提質(zhì)增效空間在于服務(wù)貿(mào)易

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，回望奮斗路，中國(guó)人民書寫了無(wú)數(shù)個(gè)發(fā)展奇跡。 2020年，疫情肆虐重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)次下調(diào)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，而中國(guó)則成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。 說(shuō)起2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，外貿(mào)領(lǐng)域格外亮眼，不僅逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，而且規(guī)模創(chuàng)下歷史新高。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2020全年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值32.16萬(wàn)億元，比2019年增長(zhǎng)1.9%，進(jìn)出口規(guī)模和國(guó)際市場(chǎng)份額均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。我國(guó)也成為全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外貿(mào)經(jīng)歷了哪幾個(gè)重要階段？外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)新高的同時(shí)如何才能提質(zhì)增效？“十四五”時(shí)期提升我國(guó)外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的空間又在哪里？ 針對(duì)這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）對(duì)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)進(jìn)行了專訪。 霍建國(guó)受訪者供圖 中國(guó)外貿(mào)變化翻天覆地 NBD：2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年?；赝h領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展史，可以分為哪幾個(gè)重要階段？ 霍建國(guó)：中國(guó)外貿(mào)迎來(lái)迅速發(fā)展，實(shí)際是從1978年改革開放以后開始的。 中華人民共和國(guó)成立之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠國(guó)家投資拉動(dòng)，外貿(mào)出口微乎其微。到了改革開放初期，我們通過充裕的勞動(dòng)力和特區(qū)政策，大力發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”。而這些“來(lái)料加工”“來(lái)料裝配”“來(lái)樣加工”基本上都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。所以在那個(gè)階段，我國(guó)紡織、鞋帽等輕工業(yè)的出口規(guī)模發(fā)展得非常快。 1978年，中國(guó)的貨物貿(mào)易規(guī)模只有300多億元，出口額不足170億元。到了1990年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到5500億元的水平。到2000年，我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模已突破3.9萬(wàn)億元。2009年以后，中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大出口國(guó)。所以說(shuō)，這個(gè)變化是翻天覆地的。 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)提出走貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路，不僅僅要在規(guī)模上下功夫，更要在質(zhì)量和效益上下功夫。因此近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)逐步向高端制造、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，出口產(chǎn)品也由過去的輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，向機(jī)電、計(jì)算機(jī)、芯片等產(chǎn)品過渡。 NBD：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)取得了哪些突破性的成績(jī)？ 霍建國(guó)：在這個(gè)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度向高質(zhì)量發(fā)展，外貿(mào)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，實(shí)際上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是同步的。 這主要表現(xiàn)在出口商品的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力比過去更強(qiáng)了，尤其是民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和活力更強(qiáng)了。比如去年疫情期間，無(wú)論是口罩、呼吸機(jī)等防疫物資的出口，還是“宅經(jīng)濟(jì)”商品的出口，民營(yíng)企業(yè)都是主力軍。因此，中國(guó)外貿(mào)要提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮重要作用。 另一方面，就是服務(wù)貿(mào)易的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易逆差逐步收窄。我認(rèn)為這些都是在走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)過程中取得的一些成績(jī)。 補(bǔ)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化短板 NBD：我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)成為世界第一，未來(lái)貿(mào)易拓展的空間在哪里？ 霍建國(guó)：“十四五”期間，全球經(jīng)貿(mào)格局將進(jìn)一步呈現(xiàn)不均衡發(fā)展的特征。外部市場(chǎng)的收縮及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。因此，外部環(huán)境的壓力客觀存在。 在這種情況下，外貿(mào)企業(yè)一定要適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，在鞏固產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還要著力提升加強(qiáng)我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的能力，主要包括研究市場(chǎng)的能力、維系客戶關(guān)系的能力、產(chǎn)品創(chuàng)新的能力和開拓市場(chǎng)的能力，而這些恰恰是我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的短板，必須要集中精力解決好這方面的能力建設(shè)問題。 “十四五”時(shí)期，繼續(xù)提高我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍是外貿(mào)發(fā)展的主要目標(biāo)。為此要將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向建立新的內(nèi)生增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)模式，以更多市場(chǎng)化改革的方法，促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升，鞏固和提高中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，逐步發(fā)展為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。 NBD：近年來(lái)，服務(wù)貿(mào)易成為一個(gè)熱詞，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的潛力如何？ 霍建國(guó)：從貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展的角度講，我們有兩方面弱項(xiàng)：一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后；二是部分產(chǎn)品的供給能力還不夠強(qiáng)，還停留在價(jià)值鏈的中下游。 從全球貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，補(bǔ)齊服務(wù)貿(mào)易短板，需要在貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字貿(mào)易方面下功夫。 數(shù)字貿(mào)易的核心是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，凡是高度依賴跨境數(shù)據(jù)流的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，都可以稱之為數(shù)字貿(mào)易。在搶占數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)高地、搭建發(fā)展平臺(tái)、完善數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)體系等方面，我國(guó)仍然有較大空間值得去努力，去突破。 實(shí)現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨越 NBD：與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面有哪些獨(dú)特之處？ 霍建國(guó)：“十四五”時(shí)期的外部環(huán)境相對(duì)存在著一定的不確定性。我們的出口競(jìng)爭(zhēng)力和短期內(nèi)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的供貨能力還是比較強(qiáng)的，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)也是好的。但我國(guó)外貿(mào)行業(yè)必須要在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效方面邁出更大的步伐，才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。 中國(guó)在培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，要鞏固制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。目前，無(wú)論是制造業(yè)的規(guī)模還是產(chǎn)值，我國(guó)都居全球第一。我們國(guó)家對(duì)外承包工程方面的優(yōu)勢(shì)尤為明顯，這些都充分凸顯中國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)是存在的，我們應(yīng)當(dāng)在鞏固優(yōu)勢(shì)的同時(shí)補(bǔ)齊短板，這樣就能實(shí)現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨越。 NBD：展望“十四五”，全球外貿(mào)格局還會(huì)出現(xiàn)哪些新變化和規(guī)律？ 霍建國(guó)：從全球貿(mào)易格局的變化看，區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的比例將進(jìn)一步上升。 歐盟作為經(jīng)濟(jì)總量最大的區(qū)域，其對(duì)全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)仍是不可替代的。疫情之下，東盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，但隨著中歐投資協(xié)定談判的完成和中歐關(guān)系的改善，相信中歐貿(mào)易的關(guān)系將得到進(jìn)一步發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為在“十四五”時(shí)期，中歐貿(mào)易的增長(zhǎng)潛力仍然十分巨大。 從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，有可能出現(xiàn)歐盟和東盟交替成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的現(xiàn)象。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)看，要特別關(guān)注服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，特別是數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展更應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。