金控公司要來了！央行受理中信公司與光大集團設立金控公司申請

每經(jīng)記者 張卓青    每經(jīng)編輯 易啟江    

金融控股公司要來了！6月4日，央行官網(wǎng)發(fā)布公告受理了中國中信有限公司（以下簡稱“中信有限”）和中國光大集團股份公司（以下簡稱“光大集團”）設立金融控股公司的申請，這兩家國有控股的公司可能成為最先一批落地的金融控股集團。

實控兩類或兩類以上金融機構(gòu)需要設立金控公司

兩家公司申請設立金融控股公司是為了落實此前《國務院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》及央行出臺的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》（以下簡稱“金控辦法”）等相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定。

《金控辦法》對金融控股公司界定是需要滿足三個條件：一是控股股東、實際控制人為境內(nèi)非金融企業(yè)、自然人以及經(jīng)認可的法人；二是實質(zhì)控制兩類或兩類以上金融機構(gòu)；三是實質(zhì)控制的金融機構(gòu)的總資產(chǎn)或受托管理資產(chǎn)達到一定規(guī)模，或者按照宏觀審慎監(jiān)管要求需要設立金融控股公司。

央行表示，之所以要出臺《金控辦法》，是因為近年來，我國一些大型金融機構(gòu)開展跨業(yè)投資，形成了金融集團；還有部分非金融企業(yè)投資控股了多家多類金融機構(gòu)，成為事實上的金融控股公司。

其中，一些實力較強、經(jīng)營規(guī)范的機構(gòu)通過這種模式，優(yōu)化了資源配置，降低了成本，豐富和完善了金融服務，有利于滿足各類企業(yè)和消費者的需求，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。但在實踐中，也有少部分企業(yè)盲目向金融業(yè)擴張，隔離機制缺失，風險不斷累積。

黨中央、國務院高度重視金融控股公司監(jiān)管工作，明確要求規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強金融控股公司統(tǒng)籌監(jiān)管，加快補齊監(jiān)管制度短板。

具體來看，《金控辦法》對非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司依法準入，實施監(jiān)管。對金融控股公司依照金融機構(gòu)管理，以并表為基礎，對資本、行為及風險進行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，防范風險交叉?zhèn)魅?，促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)。

在股東和資本管理方面，《金控辦法》對金控公司提出了如下要求：

一是在核心主業(yè)、公司治理、財務狀況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、風險管理等方面，對股東資質(zhì)提出要求，并對主要股東、控股股東和實際控制人連續(xù)盈利等提出差異化要求。

二是投資資金來源應依法合規(guī)，監(jiān)管部門對其實施穿透管理。三是設定負面清單，明確禁止金融控股公司控股股東從事的行為。四是建立資本充足性監(jiān)管制度，金融控股集團的資本應當與其資產(chǎn)規(guī)模和風險水平相適應。

兩家公司囊括了金融“全牌照”

中信集團與光大集團是目前中國兩家規(guī)模體量大、并且擁有金融全牌照的集團公司，兩家公司都有何特色和發(fā)展歷程呢？

首先來看光大集團，該集團由財政部和匯金公司發(fā)起設立，中央?yún)R金對集團的持股比例為63.16%，財政部的持股比例為持股33.43%。

光大集團經(jīng)過37年的發(fā)展，已經(jīng)成為橫跨金融與實業(yè)、香港與內(nèi)地，機構(gòu)與業(yè)務遍布海內(nèi)外，擁有金融全牌照和環(huán)保、旅游、健康、高科技等特色實業(yè)，具有綜合金融、產(chǎn)融合作、陸港兩地特色優(yōu)勢的國有大型綜合金融控股集團。

光大集團旗下的主要金融企業(yè)包括光大銀行、光大證券、光大永明人壽保險公司，光大金控資產(chǎn)管理有限公司等等，光大集團目前正在打造集團內(nèi)E-SBU協(xié)同生態(tài)戰(zhàn)略，截至2019年底，集團合并總資產(chǎn)達到5.2萬億元，凈資產(chǎn)達到5269億元，光大集團目前的董事長是李曉鵬。

中國中信集團有限公司是2002年由中國國際信托投資公司進行體制改革而來，成為國家授權(quán)投資機構(gòu)。2011年中國中信集團公司整體改制為國有獨資公司，更名為中國中信集團有限公司（簡稱“中信集團”），并發(fā)起設立了中國中信股份有限公司（簡稱“中信股份”）。而申請設立金融控股公司的中國中信有限公司（中信有限）則是中信股份的全資子公司。

2014年8月，中信集團將中信股份100%股權(quán)注入香港上市公司中信泰富，實現(xiàn)了境外整體上市。中信股份（SEHK：00267）是香港恒生指數(shù)成份股之一。截至2020年12月31日，中信股份的總資產(chǎn)達港幣97,408億元，歸屬于普通股東的權(quán)益為港幣6,743億元。

中信有限旗下囊括了中信銀行、中信信托、中信消金、中信證券金融全牌照，中信集團目前的董事長為朱鶴新。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝