上海綠牌新政懸而未決，收緊發(fā)放或成定局，有人加緊“囤牌”

每經(jīng)記者 黃辛旭    每經(jīng)編輯 孫磊 孫志成    

傳聞已久的上海新能源汽車牌照新政遲遲未能落地，但上海新能源車市已經(jīng)開始降溫。

根據(jù)乘聯(lián)會最新數(shù)據(jù)，今年4月，上海市新能源小客車上牌量約為1.9萬輛，相較于3月的2.3萬輛，下滑17.5%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者走訪上海車市時了解到，自4月中下旬開始，五菱宏光MINIEV、奇瑞小螞蟻等微型純電動車在上海市免費申請新能源牌照的工作受限。因而坊間有傳聞稱，上海新能源汽車牌照新政調(diào)整為不再向10萬元以下或車長4.6米以內(nèi)的新能源汽車贈送免費新能源汽車牌照。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

一直以來，上海給予新能源汽車很多優(yōu)惠政策。如今，為何突然收緊新能源牌照的發(fā)放？“如果不加限制免費送新能源牌照，會使得上海交通擁堵狀況加劇?，F(xiàn)在收緊新能源汽車牌照政策是要把政策利好的時間周期拉長。政策調(diào)整是為了保護新能源汽車市場，而非去打壓新能源汽車的發(fā)展?！苯?，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

避免“囤牌照”現(xiàn)象出現(xiàn)

“上海調(diào)整新能源汽車牌照政策也為防止‘囤牌照’現(xiàn)象發(fā)生?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。據(jù)記者了解，上海不少家庭在有車的基礎(chǔ)上，又購買了五菱宏光MINIEV等微型電動車，但平時出行使用這些微型電動車的頻率較低。按照上述業(yè)內(nèi)人士的說法，“他們是為了提前買車占號?！?/span>

但值得注意的是，上海目前的新能源牌照是“跟車不跟人”。根據(jù)上海市七部門于2018年聯(lián)合發(fā)布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，在非營業(yè)性客車總量控制原則下，繼續(xù)免費發(fā)放新能源汽車專用牌照額度（以下簡稱綠牌額度）。對使用綠牌額度的新能源汽車，實行一車一牌制度。即車輛所有權(quán)發(fā)生變化后，綠牌額度被車管所收回，不得由原持有人保留。這樣的政策意味著，“囤牌照”并沒有意義。

“但上海的新能源牌照已呈收緊態(tài)勢，未來也有可能會采用搖號或拍賣等各種形式發(fā)放新能源汽車牌照。當新能源汽車牌照變得不那么容易獲得以后，或許就不再是‘牌隨車走’。不少人‘囤牌照’就是為了賭一把，這就帶動了上海近期新能源車市的發(fā)展。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖

同時，上海今年針對限行政策和插混電動車的牌照政策做出了調(diào)整，這也在一定程度上刺激了上海的新能源車市。

今年2月，上海市發(fā)改委發(fā)布的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》中明確，自2023年1月1日起，上海地區(qū)消費者購買插電式混合動力（含增程式）汽車，將不再發(fā)放專用牌照額度。此外，上海市還出臺了新的外牌限行措施，即2021年5月1日小長假后的第一個工作日起，每日7時至10時、16時至19時，內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路（不含邊界道路）禁止懸掛外省市機動車號牌的小客車通行。

在一系列因素交織下，上海新能源市場的熱度不斷攀升。根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，今年4月，上海市新能源小客車上牌量約為1.9萬輛，同比增長161.8%。今年前4個月，上海市新能源小客車上牌量約為6.3萬輛，同比增長236%。

意在促進電動車市消費升級

目前，上海新能源牌照相關(guān)政策懸而未決，有說法稱部分車企與上海相關(guān)部門正處于博弈期。

多位汽車銷售人員在記者走訪上海車市時表示，他們聽到的消息是自“五一”假期后，10萬元以下或車長4.6米以內(nèi)的新能源車在上海不再贈送免費新能源牌照。記者也了解到，自4月中下旬開始，五菱宏光MINIEV、奇瑞小螞蟻等微型純電動車在上海市免費申請綠牌的工作便已受限。

圖片來源：每經(jīng)記者 李碩 攝（資料圖）

“現(xiàn)在并沒有確切消息說微型純電動車在上海市不能免費獲得綠牌，還需要看后面的具體政策。”一位榮威4S店的銷售人員告訴記者。

“看上去車身長度的要求很嚴格，但目前市場上只有微型電動車免費申請新能源牌照的工作是受限的，因此，政策調(diào)整或許針對的只是微型低質(zhì)的電動車。一般而言，廠家可以自主控制價格，比如通過大幅調(diào)高官方售價，再給予購買者補貼等手段來符合政策標準。這意味著，只有價格標準容易讓廠家和消費者‘鉆空子’，但車身長度這一標準卻是不好隨意改變的?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士認為，上海調(diào)整新能源汽車牌照政策的真正目的是為了促進汽車市場消費升級，推動續(xù)航表現(xiàn)更好以及更智能的汽車發(fā)展。

“上海市針對新能源汽車相關(guān)政策只是有所收緊和調(diào)節(jié)，并不會卡死新能源汽車的發(fā)展，反而會鼓勵更高端、技術(shù)實力更強的新能源汽車發(fā)展。”一位合資車企的工作人員也告訴記者，上海市對于新能源汽車市場的發(fā)展期望頗高，政策只是更注重扶持技術(shù)含量高的產(chǎn)品。

根據(jù)《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃（2021~2025年）》，到2025年，上海市個人新增購置車輛中，純電動汽車占比超過50%。

不會改變新能源車市增長趨勢

事實上，上海市一直積極鼓勵新能源汽車發(fā)展。“除了一直免費贈送新能源牌照送之外，上海還給予新能源汽車廠家很多政策扶持。”上述業(yè)內(nèi)人士說，近年來，上海先后引入了特斯拉、威馬、智己汽車等新能源汽車項目。

公開數(shù)據(jù)顯示，2020年上海新能源汽車總產(chǎn)量達23.86萬輛，同比增長190%。其中，上海新增推廣新能源汽車12.1萬輛，同比增長92%，累計推廣新能源汽車42.4萬輛，總規(guī)模位居全國第一。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹透露，2016年上海新能源汽車滲透率為6%，但到2020年這一數(shù)據(jù)已為20%，較2019年提升了10個百分點。崔東樹預(yù)計2021年上海的新能源汽車滲透率或?qū)⑹?1%，位列全國各省市地區(qū)之首。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“地方政府對于新能源汽車的支持是有一定限度的，滲透率過高，相關(guān)支持必然要逐步退出?！贝迻|樹說，“上海城市空間小，此前的新能源車全面綠牌政策本身就不可持續(xù)，今后政策肯定要大幅收緊，這是必然趨勢?！?/span>

實際上，為抑制汽車保有量的過快增長，上海自1986年開始就堅持推行私車額度拍賣政策。此前，同濟大學交通學院陳小鴻教授等經(jīng)過研究認為，上海市的私車額度拍賣政策將上海的私車增長趨勢后推了約20年，有效緩解交通壓力。

上述業(yè)內(nèi)人士認為，如今不加限制免費贈送新能源車牌照將會打破這一現(xiàn)狀?！斑@樣不利于上海市的長期發(fā)展，尤其是一些低速電動車會占用公共的牌照資源，進而增加上海的交通擁堵狀況?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。

目前，上海新能源牌照新政尚未落地，但綠牌收緊或?qū)⒊蔀槎ň?。不過，值得注意的是，崔東樹認為，上海新能源汽車牌照政策收緊的整體影響不大，最多影響全國新能源汽車銷量的3%～5%，不會改變新能源市場增長趨勢。

記者|黃辛旭?編輯|孫磊 孫志成?肖勇

校對|盧祥勇

來源：NBD汽車