四川“提級提速”立法保護三星堆 確立三級政府投入機制

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

今年3月，位于四川廣漢的三星堆遺址重啟挖掘，神秘的巴蜀文明“再醒驚天下”。為更好地提供法治保障，5月26日上午舉行的四川省十三屆人大常委會第二十七次會議第一次全體會議，《四川省三星堆遺址保護條例（草案）》提請人大常委會審議。

?四川省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員黃勇在對條例草案作說明時表示，三星堆遺址是古蜀文明的重要標(biāo)志，是中華文明多元一體起源和發(fā)展脈絡(luò)、燦爛成就的重要實證。“為三星堆遺址保護管理提供法治保障，由省級層面制定法規(guī)，正當(dāng)其時，十分必要。為此，省委決定三星堆遺址保護立法‘提級提速’。”

?據(jù)了解，條例草案不僅明確了立法定位，同時還厘清管理職責(zé)、強化資金保障、嚴(yán)格保護措施、加強管理利用。比如在資金保障方面，草案立足三星堆遺址保護管理實際，確立了三級政府投入機制，在年度預(yù)算中安排資金予以支持。第七條規(guī)定“三星堆遺址的保護、管理經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入省、德陽市、廣漢市預(yù)算”。

目前，三星堆遺址已入選中國《世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，加快推動申遺勢在必行。黃勇表示，制定遺址保護法規(guī)，既是遺址保護管理法治化的需要，又是遺址申報世界文化遺產(chǎn)的必要條件。因此，對標(biāo)遺址申遺是一大亮點。在起草過程中，除以法律法規(guī)為依據(jù)外，還注重與申遺相關(guān)國際公約相協(xié)調(diào)。

?三星堆遺址保護規(guī)劃是科學(xué)保護和管理三星堆遺址的前提，也是三星堆遺址保護、管理和利用的法定依據(jù)。因此，草案突出規(guī)劃引領(lǐng)，第九條明確了三星堆遺址保護規(guī)劃的法律地位，對三星堆遺址保護規(guī)劃的編制程序、變更程序以及與其他專項規(guī)劃的銜接作出了明確規(guī)定。

?擴大社會參與也是一大亮點。草案第八條規(guī)定“鼓勵三星堆遺址所在地的村（居）民委員會將遺址保護納入村規(guī)民約、居民公約”“鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈、志愿服務(wù)等方式參與三星堆遺址的保護”；第十六條規(guī)定“鼓勵通過聘請文物保護員、設(shè)立群眾性文物保護組織、志愿服務(wù)等方式協(xié)助開展遺址保護工作”。

?草案還注重知識產(chǎn)權(quán)保護，針對近期“三星堆”商標(biāo)搶注事件作出回應(yīng)，規(guī)定“三星堆遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)三星堆遺址的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理工作。四川省、德陽市、廣漢市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處侵犯三星堆遺址知識產(chǎn)權(quán)的違法行為”。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝