海南自貿港迎利好 醫(yī)藥等五大領域放寬準入

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

4月8日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》），包含醫(yī)藥、金融、文化、教育等五大領域22條具體措施。同日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施有關情況。

國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長表示，《特別措施》選定適合海南現(xiàn)階段發(fā)展需要的目標領域，以市場主體需求為中心，以加快產業(yè)落地為導向，針對產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)存在的體制機制問題，綜合提出放寬準入限制、優(yōu)化準入環(huán)境、提供配套支持等一攬子政策措施，力求打通制約行業(yè)發(fā)展的難點、堵點，形成更加靈活高效的市場準入政策體系，推動政策舉措切實轉化為現(xiàn)實生產力。

資料來源：艾瑞咨詢、天風證券視覺中國圖、楊靖制圖

支持基金等金融機構落戶

《特別措施》提出了支持開展互聯(lián)網處方藥銷售、支持海南國產化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展、支持海南高端醫(yī)美產業(yè)發(fā)展等7條醫(yī)藥領域的舉措。

《特別措施》指出，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱樂城先行區(qū)）建立海南電子處方中心（為處方藥銷售機構提供第三方信息服務），對于在國內上市銷售的處方藥，除國家藥品管理法明確實行特殊管理的藥品外，全部允許依托電子處方中心進行互聯(lián)網銷售，不再另行審批。

這一舉措具有突破性意義。國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅表示，在醫(yī)療領域中開展互聯(lián)網處方藥銷售的措施，針對當前放開網售處方藥存在的處方互認、患者隱私保護、醫(yī)保結算等多方面難點，推動建立電子處方中心，以互聯(lián)網+醫(yī)療的方式，打通醫(yī)療機構、銷售平臺、醫(yī)保機構、商業(yè)類保險機構間的信息壁壘，同步強化高風險藥品管理，為放寬該領域準入限制作出突破性嘗試。

此外，鼓勵知名美容醫(yī)療機構落戶樂城先行區(qū)，在樂城先行區(qū)的美容醫(yī)療機構可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區(qū)上市的醫(yī)美產品，其中屬于需在境內注冊或備案的藥品、醫(yī)療器械、化妝品，應依法注冊或備案，樂城先行區(qū)可制定鼓勵措施。

在金融領域，支持證券、保險、基金等行業(yè)在海南發(fā)展。依法支持證券、基金等金融機構落戶海南。鼓勵發(fā)展醫(yī)療健康、長期護理等商業(yè)保險，支持多種形式養(yǎng)老金融發(fā)展。

在文化領域，《特別措施》提出了四方面舉措，分別是支持建設海南國際文物藝術品交易中心、鼓勵文化演藝產業(yè)發(fā)展、鼓勵網絡游戲產業(yè)發(fā)展、放寬文物行業(yè)領域準入。

打造醫(yī)療旅游世界名片

如何落實《特別措施》中的各項舉措？徐善長表示，國家發(fā)展改革委將持續(xù)密切關注《特別措施》實施中的進展成效、存在問題，會同商務部等有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導推動，各部門與海南省加強上下聯(lián)動。一些涉及部門多、實施環(huán)節(jié)多、協(xié)調要求高的措施，將由國家發(fā)展改革委會同有關部門共同推動。

此外，海南省是《特別措施》的實施主體，要加強組織領導，針對每項措施制定具體實施方案，明確省內責任分工，周密安排部署，推動工作取得實效。

相關措施中，明確要求海南省專門出臺配套政策的，海南省要抓緊研究出臺。涉及三亞崖州灣科技城、陵水國際教育先行區(qū)、博鰲樂城先行區(qū)等重點區(qū)域的，海南省要加大放權力度和協(xié)調支持力度，為改革營造良好條件。

值得關注的是，7條醫(yī)療領域放寬準入政策，其中有4條與樂城直接相關，這對于博鰲樂城的發(fā)展具有怎樣的意義？

海南省政府副秘書長李東嶼表示，本次出臺的措施是海南和樂城期盼已久的，將極大有利于早日實現(xiàn)醫(yī)療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”，有利于加快建設世界一流的國際醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺，有利于為海南乃至全國、全世界人民提供更好的醫(yī)療服務。

他表示，支持樂城先行區(qū)與有關行業(yè)協(xié)會、醫(yī)藥投資機構、藥品研發(fā)企業(yè)等積極對接，繼續(xù)大力吸引高水平醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構在樂城先行區(qū)集聚發(fā)展，培育更多充滿活力的優(yōu)質市場主體，加快形成產業(yè)集聚和品牌效應，為博鰲樂城先行區(qū)打造醫(yī)療旅游的“世界名片”。